Решение по делу № 33-9756/2022 от 11.10.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД № Председательствующий судья первой инстанции Федоренко Э.Р.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 декабря 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

            председательствующего судьи                  Любобратцевой Н.И.,

судей                                                             Курской А.Г.,

                                                                       Готовкиной Т.С.,

при секретаре                                                Гусевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску В.Н.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционным жалобам В.Н.Н. и Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 17 мая 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А :

27 декабря 2021 г. В.Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Республике Крым о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии, в чем ей было отказано ввиду отсутствия необходимого документально подтвержденного льготного стажа. При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ безосновательно не были учтены в льготный стаж. Считая свои пенсионные права нарушенными, В.Н.Н. просила признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие праздничные дни, установленные Законом Республики Крым «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» от 29.12.2014 г. № 55-ЗРК/2014; назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.    30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы, в том числе на оказание юридических услуг.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 мая 2022 г. исковые требования В.Н.Н. удовлетворены частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы В.Н.Н. периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признано незаконным.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости В.Н.Н., периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждой сдачи крови и ее компонентов для переливания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015 г., 13.04.2015 г., 01.06.2015 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 20.06.2016 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 20.03.2017 г., 17.04.2017 г., 05.06.2017 г., 26.06.2017 г., 04.09.2017 г., 19.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г.; 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019 г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г., 31.07.2020 г., 18.03.2021 г., 13.05.2021 г., 21.06.2021 г., 20.07.2021 г.

В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 02 июня 2022 г. ГУ ОПФ РФ по Республике Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе В.Н.Н. в иске. Доводы жалобы сводятся к тому, что по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов стаж работы В.Н.Н. по специальности составил 06 лет 05 месяцев 14 дней, в связи с чем, право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ у истицы отсутствует.

15 июня 2022 г. В.Н.Н. также подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 17 мая 2022 г., принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к тому, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не было принято во внимание, что работа В.Н.Н. проходила в сельской местности и для назначения досрочной страховой пенсии по старости ее специальный страховой стаж должен составлять 25 лет с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год и 3 месяца работы за 1 календарный год. Считает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж с применением льготного порядка исчисления, соответственно ее специальный страховой стаж на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии.

Заслушав докладчика, пояснения истицы В.Н.Н., представителя ГУ ОПФ РФ по Республике Крым Т.Е.В., исследовав материалы дела и доводы апелляционных жалоб в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частично удовлетворяя заявленные В.Н.Н. требования, суд первой инстанции исходил из того, что работа в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом является деятельностью по охране здоровья в учреждении здравоохранения, что является одним из условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, однако из льготного стажа исключению подлежит период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. В льготный стаж также подлежат включению дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждой сдачи крови и ее компонентов для переливания, а также региональных праздников.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, а также на нормах действующего законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст.8 Федерального закона №400).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (ред. от 22.09.1993 г.) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было установлено, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, имели право на пенсию по выслуге лет.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт, а также центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В разделе «наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра)».

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03 ноября 1999 г. № 395, предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 г. № 1000 должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» относится к среднему медицинскому персоналу.

Из материалов дела следует, что В.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 42 лет 7 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ В.Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Общий страховой стаж В.Н.Н. пенсионным органом определен в 25 лет 10 месяцев 19 дней, специальный стаж на соответствующих видах работ составляет 06 лет 05 месяцев 14 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> Республики Крым;

- дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждой сдачи крови и ее компонентов для переливания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;

- дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015 г., 13.04.2015 г., 01.06.2015 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 20.06.2016 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 20.03.2017 г., 17.04.2017 г., 05.06.2017 г., 26.06.2017 г., 04.09.2017 г., 19.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г.; 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019 г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г., 31.07.2020 г., 18.03.2021 г., 13.05.2021 г., 21.06.2021 г., 20.07.2021 г.

Из трудовой книжки АР №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя В.Н.Н. (С.) В.Н.Н., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу на должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ фельдшерско-акушерский пункт <адрес> передан в коммунальную собственность Перовского сельского совета; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт передан в управление <данные изъяты> медицинского территориального объединения; ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>, фельдшера Центра первичной медико-санитарной помощи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> - фельдшера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «<данные изъяты> центральная районная клиническая больница» (л.д.10-11).

Из справки ГБУЗ РК «<данные изъяты> центральная районная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № и Акта документальной проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № В.Н.Н. – заведующей ФАП <адрес> разрешено приступить к работе после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет на полный рабочий день на 1,0 ставку; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № В.Н.Н., заведующую фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>, считать работающей на неполный рабочий день 0,9 ставки; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № В.Н.Н., заведующую ФАП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ считать работающей на неполный рабочий день 0,9 ставки; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № В.Н.Н., заведующую ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ считать работающей во время отпуска по уходу за ребенком до 3- лет; приказом от ДД.ММ.ГГГГ В.Н.Н. переведена на должность заведующей ФАП – фельдшера ФАП <адрес> ГБУЗ РК «<данные изъяты> центральная районная клиническая больница» на 1,0 ставки, продолжает работать в той же должности и объеме полной ставки в настоящее время ((л.д.87, 95-97).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» разъяснено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с вредными условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции указанные нормативные правовые положения учтены и обоснованно периоды работы истицы в должности заведующей ФАП на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в пределах заявленных требований) включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Судом также обоснованно исключены периоды отпусков по уходу за ребенком, поскольку они имели место после ДД.ММ.ГГГГ, и периоды работы на условиях неполного рабочего времени (на 0,9 ставки) (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г.№516, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Предписаний о том, что в специальный стаж должны включаться периоды отдыха, установленные не Трудовым кодексом Российской Федерации, а региональным законодательством, в Правилах нет, как нет и норм, запрещающих это делать.

Так, нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии. Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 ТК РФ. При этом в ст.5 ТК РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе, региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и власти субъектов Российской Федерации, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов Российской Федерации устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом Российской Федерации (Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 г. №20-ПВ11).

При таких обстоятельствах судом обоснованно в стаж В.Н.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включены нерабочие/праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от 29.12.2014 г. №55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым».

Также на основании положений ст.186 ТК РФ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии включаются дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха, поскольку за эти периоды за работником сохраняется средний заработок.

Не заслуживают внимания как не основанные на законе доводы апелляционной жадобы В.Н.Н. о том, что работа истицы в должности заведующей ФАП – фельдшера в сельской местности полежит зачету в кратном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Так, правило об исчисление сроков выслуги лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений как один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) за одни год и 3 месяца было установлено абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которое действовало до 1 ноября 1999 г. С 01.11.1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066.

Согласно пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, если работа велась в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца).

Если работа велась только в сельской местности и поселке городского типа, то данные Правила не предусматривают права на льготный порядок исчисления таких периодов работы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.19 постановления от 11.12.2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление №1066).

Пунктом 1 постановления №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, исходя из того, что решением пенсионного органа в льготный страховой стаж В.Н.Н. зачтено 6 лет 5 месяцев 14 дней (л.д.8-9), решением суда ответчик обязан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждой сдачи крови и ее компонентов для переливания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015 г., 13.04.2015 г., 01.06.2015 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 20.06.2016 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 20.03.2017 г., 17.04.2017 г., 05.06.2017 г., 26.06.2017 г., 04.09.2017 г., 19.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г.; 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019 г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г., 31.07.2020 г., 18.03.2021 г., 13.05.2021 г., 21.06.2021 г., 20.07.2021 г. – всего 10 лет 7 месяцев 26 дней, суд первой инстанции обоснованно отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточной продолжительностью (не менее 25 лет) льготного стажа.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым и В.Н.Н. – без удовлетворения.

        Председательствующий судья                                  Любобратцева Н.И.

Судьи:                                                                           Курская А.Г.

                                                                                            Готовкина Т.С.