Решение по делу № 2-368/2018 от 13.12.2017

Дело № 2-368/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 16 января 2018 года гражданское дело по заявлению Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми об обязании осуществить действия,

установил:

Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК – 24 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми об обязании в срок до 01.05.2018 года обеспечить горячим и холодным водоснабжением кабинеты врача – психиатра, лаборатории медицинской части № .... ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, в обоснование требований указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией ФКУ ИК - 24 УФСИН России по Республике Коми материально-бытового обеспечения осужденных установлено, что в нарушение требований Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 года, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10» в филиале «Медицинская часть № 15» ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России в кабинетах врача – психиатра, лаборатории отсутствует (не проведено) горячее и холодное водоснабжение, чем нарушено право осужденных на благоприятные условия прохождения лечения и поддержания личной гигиены. Ответчик УФСИН России по Республике Коми является распорядителем бюджетных средств.

В судебном заседании прокурор Павлов Д.П. заявленные требования поддержал, не возражал установить срок исполнения до 01.09.2018 года.

Представитель ответчиков ФКУ ИК – 24 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми по доверенности Анисимова А.В. с заявленными требованиями согласилась, доводы, изложенные в заявлении, не оспаривала, указала, что устранение нарушений целесообразно проводить в летнее время, просила установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2018 года, представила соответствующий письменный отзыв.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие; в письменном отзыве представитель третьего лица по доверенности Мартынова Л.М. полагала исковые требования обоснованными.

Суд с учетом мнения прокурора, представителя ответчиков и положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.2 ст.10, ч.6 ст.12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 года утвержден Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (далее Порядок), п.2, п.8 которых определено, что медицинская помощь осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения; организация медицинской помощи осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья.

Пунктом 111 Порядка установлено, что все функциональные подразделения больницы должны иметь горячее и холодное водоснабжение. Аналогичное требование закреплено в п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58 согласно которому все действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы горячим водоснабжением.

В соответствии с частями 2, 3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения, при этом администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Ответчик ФКУ ИК - 24 УФСИН РФ по Республике Коми является учреждением уголовно – исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, при этом медицинская помощь осужденным оказывается силами третьего лица. Распорядителем бюджетных средств для ФКУ – ИК УФСИН РФ по Республике Коми является УФСИН России по Республике Коми.

При этом на основании соглашения о сотрудничестве между УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России от 04.02.2014 года № 13/24, договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 5 от 01.01.2014 года между ФКУ ИК – 24 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России обязанность по надлежащему содержанию нежилых помещений, предоставленных третьему лицу для использования в целях охраны здоровья и медицинского обслуживания осужденных, их лекарственного обеспечения, возложены на ответчиков в пределах их полномочий.

Не оспаривается участниками процесса и подтверждено материалами дела, что в кабинетах врача – психиатра, лаборатории медицинской части № .... ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России отсутствует горячее и холодное водоснабжение, чем нарушено право осужденных на благоприятные условия прохождения лечения и поддержания личной гигиены.

В соответствии с требованиями ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что способом защиты гражданских прав является, в том числе, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению к каждому из ответчиков в пределах их компетенции, и суд находит обоснованным предложенный ответчиками срок - до 01.09.2018 года, так как устранение нарушений целесообразно проводить в летнее время.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми в срок до 01.09.2018 года обеспечить горячим и холодным водоснабжением кабинеты врача – психиатра, лаборатории медицинской части № .... ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 22 января 2018 года.

Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова