Решение по делу № 33-15011/2023 от 10.08.2023

Судья Зыбунова Е.В.                                                УИД 16RS0046-01-2023-004479-38

Дело № 2-3952/2023

№ 33-15011/2023

                                                                                         Учет № 129г

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 сентября 2023 года                                                                                    город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Прытковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Прытковой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности Шагиева Р. Ф. на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 июня 2023 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от 24.01.2023 г. в части снятия с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Фазлиева Р. Д. и членов его семьи.

Обязать Министерство внутренних дел по Республики Татарстан в лице центральной жилищной комиссии восстановить Фазлиева Р. Д. и членов его семьи на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы, выслушав представителя истца - Фахретдинову Д.Г., представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – Яхину Р.Б., не возражавших против перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, судебная коллегия

                                                У С Т А Н О В И Л А:

    Фазлиев Р.Д. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

    В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденным Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», решено снять с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке Фазлиева Р.Д. (Б-551326), 5 июня 1984 года рождения, пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. 28 апреля 1984 года рождения, дочь Фазлиева А.Р., 29 мая 2009 года рождения, дочь Фазлиева С.Р., 3 февраля 2012 года рождения, сын Фазлиев Р.Р., 28 августа 2021 года рождения), в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «Б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

    При этом установлено, что дата подачи заявления -29 августа 2013 года.

    Истец не согласен с решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденным Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек, и полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушает его право на жилище и производные права членов его семьи на жилище, и подлежит отмене по следующим основаниям:

    В обоснование своих выводов о снятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе пяти человек, Центральная жилищная комиссия сослалась на часть 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и подпункт «Б» пункта 19 Правил предоставления единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, а также указала на следующие обстоятельства:

    -дочерям - Фазлиевой Н.Р., 2009 г.р. и Фазлиевой С.Р., 2012 г.р., принадлежат по 3/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 124,4 кв.м, по адресу: РТ, Тюлячинский муниципальный район, <адрес>, что составляет 37,32 кв.м, общей площади жилого помещения, где сособственниками являются родители Фазлиева Р.Д. — отец Фазлиев М.М. 1954 г.р. (1/2 доля в праве) и мать Фазлиева М.З., 1961 г.р. (1/5 доля в праве);

    -в данном доме в период с 14.07.2015 по 20.05.2016 Фазлиеву Р.Д. и его супруге Фазлиевой Г.К. в праве общей долевой собственности принадлежали по 2/20 долей, что составляло 24,88 кв.м, общей площади жилого помещения. Указанные доли были отчуждены в пользу матери — Фазлиевой М.З.

    Жилищной комиссией сделан вывод о том, что обеспеченность общей площадью на одного человека до рождения сына Фазлиева Р.Р., 2021 г.р., и дарения долей в праве собственности на дом матери Фазлиевой М.З. на одного человека составляла - 15,55 кв.м. (37,32 + 24,88) /4).

    Комиссия пришла к выводу о том, что Фазлиев Р.Д. утратил право на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью свыше 15 кв.м.

    Иных оснований для снятия Фазлиева Р.Д. с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оспариваемое решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24.01.2023 г. не содержит. Такой вывод основан на сведениях, содержащихся в выписке из протокола №1 заседания Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, заверенная копия которого истцу вручена 27.01.2023 г.

    Истец полагает, что выводы Центральной жилищной комиссии основаны на неверном применении норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

На момент принятия оспариваемого решения обеспеченность семьи сотрудника определена неверно. Поскольку сын - Фазлиев Р. Р., родился 28 августа 2021 года, но при определении обеспеченности семьи сотрудника не учли факт изменения состава семьи. При правильном подсчете обеспеченность общей площадью на одного человека на момент принятия оспариваемого решения составляло менее 15 кв.м.

Истец Фазлиев Р.Д. просил суд:

признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденный Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», о снятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке Фазлиева Р.Д. (Б-551326), 5 июня 1984 года рождения, пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. 28 апреля 1984 года рождения, дочь Фазлиева А.Р., 29 мая 2009 года рождения, дочь Фазлиева С.Р., 3 февраля 2012 года рождения, сын Фазлиев Р.Р., 28 августа 2021 года рождения);

восстановить на учете очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке Фазлиева Р.Д. (Б-551326), 05.06.1984г.р., пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. 28 апреля 1984 года рождения, дочь Фазлиева А.Р., 29 мая 2009 года рождения, дочь Фазлиева С.Р., 3 февраля 2012 года рождения, сын Фазлиев Р.Р., 28 августа 2021 года рождения).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца заявленные требования поддержал.

Представители ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности Шагиев Р.Ф. требования не признал.

Судом вынесено решение об удовлетворении требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности Шагиев Р.Ф. просит постановленное по делу решение отменить, как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое судебное постановление. При этом в жалобе приводит доводы аналогичные изложенным при рассмотрении дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Фазлиева Р.Д. - Фахретдинова Д.Г., представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности – Яхина Р.Б.. не возражали против перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц часть 1 и 2 статьи 46.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года                    № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как усматривается из материалов дела, истец Фазлиев Р.Д. обратился в суд с исковым заявлением о признании о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при этом какие-либо иные материально-правовые требования, подлежащие рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, в рамках данного дела заявлены не были.

Согласно части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, в связи с чем дело подлежит рассмотрению по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым передать настоящее дело для рассмотрения апелляционной жалобы представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности Шагиева Р.Ф. на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 июня 2023 года в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 199, 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                              О П Р Е Д Е Л И Л А:

перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности Шагиева Р. Ф. на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 июня 2023 года по делу по исковому заявлению Фазлиева Р. Д. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по правилам административного судопроизводства, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Передать настоящее гражданское дело в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме                     12 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи