Решение по делу № 5-805/2024 от 08.05.2024

УИД: 16RS0051-01-2024-009051-57

Копия                                                                                       Дело №5-805/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        03 июня 2024 года            РТ, г. Казань, ул. Патриса Лумумбы, д.48, зал 319

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна

при секретаре судебного заседания Канзафаровой Э.Р. А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стабильный импорт» (далее по тексту – Общество) (ИНН 1660191191; ОГРН 1131690067992; юридический адрес (место нахождения): 420075, РТ, г. Казань, ул. Липатова, д.1 офис 10, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в том числе, за однородные правонарушения, сведений не представлено,

                УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 27 апреля 2024 года, составленному главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО в соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, утвержденного приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №BБ-260фс, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N398, на основании решения МТУ Ространснадзора по СЗФО от 31 января 2024г. № 02ПР «О проведении постоянного рейда на территории Новгородской области» проведен постоянный рейд, по результатам которого установлено:

- «18» февраля 2024 года в 16 час. 43 мин. по адресу: 14 км а/д «п. Подберезье - В. Новгород», проведен осмотр транспортного средства «КАМА3» г.р.з. <номер изъят>, под управлением водителя Назарова В.Ю., осуществляющего перевозку груза, (перевозчик ООО «СТАБИЛЬНЫЙ ИМПОРТ»), с нарушением обязательных требований Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по проведению предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, а именно: в представленном путевом листе от 01 февраля 2024 года № 000000000010 отсутствуют данные - отсутствует время проведения предрейсового медицинского осмотра.

Нарушены требования: п. 13 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2021г. №9; п.п 4 п. 4 Приложения №1, п. 13 Приложения №2 Приказа Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №259-Ф3 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, и порядка оформления или формирования путевого листа»; п. 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказ Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 г. М145; ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

18 марта 2024года в отношении ООО «СТАБИЛЬНЫЙ ИМПОРТ» по факту нарушения вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ о проведении административного расследования серии 53 № 02ПР/532032005705/12.31.1_2.

18 марта 2024года в адрес ООО «СТАБИЛЬНЫЙ ИМПОРТ», заказным почтовым отправлением с уведомлением, направлено определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Указанным определением ООО «СТАБИЛЬНЫЙ ИМПОРТ» предупреждено, что за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ.

Определение об истребовании сведений получено Обществом 23 марта 2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17392093389033.

По состоянию на 27 марта 2024 года в ТОГАДН по Новгородской области истребуемые сведения ООО «Стабильный импорт» направлены не были, также по состоянию на 27 марта 2024 года ООО «Стабильный импорт» не уведомило ТОГАДН по Новгородской области о невозможности представления указанных сведений.

Представитель ООО «Стабильный импорт» в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В силу положений статьи 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 18 марта 2024 года в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Стабильный импорт» по части 2 статьи 21.31.1 КоАП РФ вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- письменные пояснения по факту выявленного правонарушения;

- дата, время, место фактического выезда ТС марки «КАМАЗ» г.р.з. <номер изъят> для осуществления перевозки груза;

- имеются ли в распоряжении ООО «Стабильный Импорт» документы, подтверждающие организацию проведения предрейсового медицинского осмотра водителей (договора со сторонними организациями, имеющими право проводить предрейсовые медицинские осмотры, трудовой договор с медицинским работником и его квалификационные и аттестационные удостоверения, должностная инструкция);

- имеется ли в распоряжении ООО «СТАБИЛЬНЫЙ ИМПОРТ» журнал регистрации результатов предрейсового медицинского осмотра водителей ТС за январь 2024 год;

- является ли водитель Назаров В.Ю., осуществивший эксплуатацию ТС марки «КАМАЗ» г.р.3. <номер изъят>, работником Вашей организации? Если да, то представить личную карточку (форма №T-2) работника с паспортными данными, а также адреса регистрации; приказ о приеме на работу; трудовой договор, должностная инструкция. Если нет, то указать, на каком основании водителем Назаровым В.Ю. осуществлялась эксплуатация ТС марки «КАМА3» г.р.з. <номер изъят> от имени Вашей организации.

- отчисляются ли страховые взносы ООО «СТАБИЛЬНЫЙ ИМПОРТ» в Пенсионный фонд России за водителя Назарова В.Ю. По данному пункту необходимо представить копии таких отчислений.

- какие меры были приняты юридическим лицом и/или должностным лицом для недопущения нарушения обязательных требований законодательства РФ при перевозке груза, а именно: п. 13 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2021 г. №9; п.п. 4 п. 4 Приложения №1, п. 13 Приложения №2 Приказа Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 No390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №259-Ф3 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, и порядка оформления или формирования путевого листа»; п. 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказ Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 г. №145; ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения»? По данному пункту необходимо указать конкретные меры (или действия (бездействия)) в письменном виде.

При этом в определении указано, что в соответствии с положениями статьи 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Данное определение было получено Обществом 23 марта 2024 года. По состоянию на 27 марта 2024 года Обществом в адрес ТОГАДН по Новгородской области ответ не направлен.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения определения должностного лица об истребовании сведений в срок, установленный для его исполнения, Обществом не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения определения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие всех зависящих от Общества, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению определения, в материалах дела не содержится.

По данному факту в отношении Общества 27 апреля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «Стабильный импорт» административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2024 года; решением о проведении постоянного рейда от 31 января 2024 года; актом постоянного рейда №3РН от 18 февраля 2024 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 марта 2024 года; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18 марта 2024 года; почтовыми отправлениями.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, в частности порядок извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «Стабильный импорт» при наличии данных об извещении в установленном законом порядке юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости и принимается за основу постановления по делу об административном правонарушения.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и исследованные в судебном заседании документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Стабильный импорт» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и о доказанности вины Общества в его совершении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом – ООО «Стабильный импорт» на момент проведения должностным лицом административного расследования были приняты все зависящие от него меры по выполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, таких доказательств Обществом не представлено.

Из материалов дела все свидетельствует о том, что ООО «Стабильный импорт» осознавало противоправный характер своего бездействия, то есть непредставления Обществом истребованных должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, сведений и документов, при этом предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, желало наступления таких последствий, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Квалифицирую действия ООО «Стабильный импорт» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При определении вида и меры административного наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти; отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность; финансовое и имущественное положение привлекаемого юридического лица.

Учитывая изложенное, считаю, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно без административного приостановления деятельности, в связи с чем полагаю возможным назначить Обществу наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

        На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Стабильный импорт» (ИНН 1660191191; ОГРН 1131690067992; юридический адрес (место нахождения): 420075, РТ, г. Казань, ул. Липатова, д.1 офис 10, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Новгородской области (МТУ Ространснадзора по СЗФО (л/с – 04501БF3420); ИНН 7838116246; КПП 783801001; БАНК ОТДЕЛЕНИЕ НОВГОРОД БАНК РОССИИ/УФК по Новгородской области, г. Великий Новгород; БИК 014959900; ОКТМО 497010000; расчётный счет 03100643000000015000; Корр счет 40102810145370000042; КБК 106 1 16 01171 01 0007 140; УИН 10650602240000008937.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Советского районного суда города Казани по адресу: РТ, г. Казань, ул. Патриса Лумумбы, д.48, кабинет 110, либо по электронной почте: sovetsky.tat@sudrf.ru (с указанием номера дела).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии

Судья: подпись.                                                             Мельникова О.В.

Копия верна. Судья:                                                      Мельникова О.В.