Решение по делу № 12-447/2022 от 01.06.2022

Дело № 12-447/2022

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2022 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины, катастроф и скорой медицинской помощи» Олефиренко С.С. на постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 02 марта 2022 года № 5-70/2022,

у с т а н о в и л :

постановлением Алуштинского городского суда Республики Крым от 02 марта 2022 года № 5-70/2022, подстанция № 25 г. Алушты Ялтинской станции скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины, катастроф и скорой медицинской помощи» (далее ГБУЗ РК «КРЦМКИСМП») признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда, директор ГБУЗ РК «КРЦМКИСМП» Олефиренко С.С. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит постановление суда отменить, как незаконное, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Жалоба мотивирована тем, что дело об административном правонарушении рассмотрено судом первой инстанции в отсутствии представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности и без его надлежащего уведомления.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав пояснения защитника ГБУЗ РК «КРЦМКИСМП» Савватеева О.С., прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 08 декабря 2021 года ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины, катастроф и скорой медицинской помощи», юридический адрес <адрес>, вменены нарушения обязательных требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на подстанции № 25 г. Алушты Ялтинской станции скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «КРЦМКИСМП» по адресу <адрес>.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей постановления, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судьей Алуштинского городского суда Республики Крым судебное заседание назначено на 02 марта 2022 года, по итогам которого в отсутствие ГБУЗ РК «КРЦМКИСМП» вынесено ошибочное постановление в отношении подстанции № 25 г. Алушты Ялтинской станции скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «КРЦМКИСМП».

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения именно ГБУЗРК «КРЦМКИСМП» о времени и месте рассмотрения дела каким-либо из перечисленных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 способом.

На л.д. 45 имеется сопроводительное письмо о направлении судебной повестки ГБУЗ РК «КРЦМКИСМП» на 02.03.2022 года, однако повестка ошибочно направлена не по юридическому адресу привлекаемого лица ГБУЗ РК «КРЦМКИСМП» <адрес>, а по адресу <адрес> (адрес подстанции № 25 г. Алушты Ялтинской станции скорой медицинской помощи).

Таким образом, сведений о направлении извещения привлекаемому лицу ГБУЗ РК «КРЦМКИСМП» по месту его регистрации <адрес>, в материалах дела не имеется, на вышеуказанное ссылается и податель жалобы директор учреждения Олефиренко С.С.

При таких обстоятельствах, на день рассмотрения дела у суда первой инстанции отсутствовали доказательства надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности лица ГБУЗ РК «КРЦМКИСМП» о судебном заседании, назначенном на 02 марта 2022 года, однако дело было рассмотрено судьей по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что оно было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей первой инстанции не соблюден.

Кроме того, постановлением Алуштинского городского суда Республики Крым от 02 марта 2022 года к административной ответственности ошибочно привлечена подстанция № 25 г. Алушты Ялтинской станции скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины, катастроф и скорой медицинской помощи», которая не является юридическим лицом и в отношении которой протокол об административном правонарушении не составлялся.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, в связи с чем, постановление Алуштинского городского суда Республики Крым от 02 марта 2022 года № 5-70/2022 нельзя признать законным, обоснованным и мотивированным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления судьи по процессуальным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу директора ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины, катастроф и скорой медицинской помощи» Олефиренко С.С. на постановление Алуштинского городского суда Республики Крым от 02 марта 2022 года № 5-70/2022 - удовлетворить.

Постановление Алуштинского городского суда Республики Крым от 02 марта 2022 года № 5-70/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины, катастроф и скорой медицинской помощи» - отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.

<данные изъяты>