Решение по делу № 33-440/2023 от 11.01.2023

г. Сыктывкар Дело № 33-440/2023 (№ 2-9574/2022)

УИД № 11RS0001-01-2022-013174-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Батовой Л.А., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2023 года дело по апелляционной жалобе Кулешова Юрия Геннадьевича на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 ноября 2022 года, которым

в удовлетворении исковых требований Кулешова Юрия Геннадьевича к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми, Военному следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу о зачете в льготную выслугу лет периодов командировок в город Воркута из расчета один месяц за два месяца, перерасчете пенсии с <Дата обезличена> с учетом льготной выслуги лет, возложении обязанности выплатить разницу в виде недополученной пенсии с учетом перерасчета, - отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М.., объяснения истца Кулешова Ю.Г., представителя ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми Вахрамеевой А.В., представителя ответчика Военного следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу Спичка И.В., судебная коллегия

установила:

Кулешов Ю.Г. обратился в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми, Военному следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу о зачете в льготную выслугу лет периодов командировок в город Воркута из расчета один месяц за два месяца, перерасчете пенсии с <Дата обезличена> с учетом льготной выслуги лет, возложении обязанности выплатить разницу в виде недополученной пенсии с учетом перерасчета.

Требования мотивированы тем, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходил военную службу в органах военной прокуратуры и военных следственных органах, в должности .... Приказом ВСУ СКП РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и приказом руководителя военного следственного отдела следственного комитета при прокуратуре по Воркутинскому гарнизону от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истец был зачислен в списки личного состава военного следственного отдела СКП РФ по Воркутинскому гарнизону. Приказом ВСУ СКП РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и приказом руководителя ВСО СКП по Воркутинскому гарнизону от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, истец был направлен для дальнейшего прохождения военной службы в следственное отделение военного следственного отдела по Воркутинскому гарнизону с местом дислокации г. Сыктывкар Республики Коми, где проходил военную службу до <Дата обезличена> включительно. В Военном следственном отделе СК России по Воркутинскому гарнизону, в период прохождения службы истцом, имелась одна должность ..., с местом дислокации г. Сыктывкар. В его обязанности входило, в том числе, расследовать уголовные дела и проводить проверки в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ по всей территории подследственной военному следственному отделу СК России по Воркутинскому гарнизону, то есть по всей территории Республики Коми. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.г. выезжал неоднократно в командировки в г. Воркута на период от ... до ... суток. Обращаясь в суд, истец полагал, что периоды нахождения в командировках в городе Воркуте подлежат зачету в льготную выслугу лет из расчета один месяц службы за два месяца в районе Крайнего Севера, так как фактически он проходил службу в г. Воркуте; с исчислением выслуги лет 1 месяц службы за 1,5 месяца службы в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, не согласен.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено, что приказом руководителя военного следственного отдела СК России по Воркутинскому гарнизону <Номер обезличен> от <Дата обезличена> сформирован военный следственный отдел по Воркутинскому гарнизону с дислокацией в городе Воркуте Республики Коми (Ленинградский военный округ). Этим же приказом с <Дата обезличена> Кулешов Ю.Г. принят на должность ... следственного отдела Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Воркутинскому гарнизону. Также указано, что на основании Постановления СМ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> исчислять истцу льготную выслугу лет один месяц – два месяца за службу в районе Крайнего Севера (г. Воркута, Республики Коми).

<Дата обезличена> врио руководителя военного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации издан приказ
<Номер обезличен> об образовании с <Дата обезличена> в военном следственном управлении по Ленинградскому военному округу, в том числе, следственного отделения с местом дислокации в г. Сыктывкар Республики Коми в военном следственном отделе по Воркутинскому гарнизону, с численностью ... военнослужащих в составе ... и ....

Приказом руководителя военного следственного отдела СК России по Воркутинскому гарнизону <Номер обезличен> от <Дата обезличена> образовано следственное отделение в военном следственном отделе по Воркутинскому гарнизону с местом дислокации в г. Сыктывкаре Республики Коми численностью ... военнослужащих в составе: заместителя ... – ....

Этим же приказом для работы в следственном отделении военного следственного отдела по Воркутинскому гарнизону в должности ... направлен Кулешов Ю.Г. С <Дата обезличена> Кулешов Ю.Г. исключен со всех видов довольствия в г. Воркуте Республики Коми и с <Дата обезличена> поставлен на все виды довольствия в военный комиссариат Республики Коми в г. Сыктывкаре. С <Дата обезличена> прекращена выслуга лет Кулешову Ю.Г. за службу в районе Крайнего Севера г. Воркута 1 месяц службы за 2 месяца службы. С <Дата обезличена> Кулешову Ю.Г. установлена выслуга лет за службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в г. Сыктывкар Республики Коми, 1 месяц службы за 1,5 месяца службы. В соответствии с приложением <Номер обезличен> (раздел II) Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, служба засчитана на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии – один месяц службы за полтора месяца.

Приказом руководителя военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Кулешов Ю.Г. освобожден от воинской должности ... военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Воркутинскому гарнизону (г. Сыктывкар) с назначением на должность ... по Ярославскому гарнизону.

Приказом Главного военного следственного управления СК России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Кулешов Ю.Г. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

На момент увольнения календарная выслуга истца составляла – ..., в льготном исчислении – ....

С <Дата обезличена> Кулешову Ю.Г. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 13 Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», с применением районного коэффициента - 1,2.

Материалами дела подтверждается, что в период работы истца ... с местом дислокации в г. Сыктывкар, он неоднократно на основании приказов направлялся в служебные командировки в город Воркута от ... суток до ... суток. Всего в командировках в г. Воркуте истец находился ... суток.

Оценив обстоятельства спора, руководствуясь Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет», Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, положениями статьи 166 Трудового кодекса РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку нахождение истца в командировке в спорные периоды носило временный характер, в то время как работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 02.05.2012 № 411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» назначение и выплата пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в Следственном комитете Российской Федерации, имеющим специальные звания, и членам их семей осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 содержит исчерпывающий перечень периодов службы для льготного исчисления выслуги лет.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, время нахождения военнослужащего в служебной командировке в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в данный перечень не включено.

Пунктом 11 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237, предусмотрено сохранение выплаты денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы (службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074, период военной службы, подлежащий зачету в выслугу лет на льготных условиях, исчисляется со дня вступления в соответствующую воинскую должность и по день освобождения от исполнения обязанностей по этой воинской должности включительно с учетом времени нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности без освобождения от воинской должности по месту военной службы.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса РФ).

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец, находясь в г. Воркуте, выполнял должностные обязанности в течение полного рабочего дня, на законность принятого судом решения не влияют.

Как следует из материалов дела, при направлении истца для исполнения должностных обязанностей в г. Воркуту его место службы не менялось, на иную воинскую должность Кулешов Ю.Г. не назначался.

Таким образом, нахождение истца в районе Крайнего Севера в командировках в период его службы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> носило временный характер, постоянное место работы истца расположено на территории г. Сыктывкара Республики Коми, отнесенное к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При установленных по делу обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для зачета Кулешову Ю.Г. периодов нахождения в служебных командировках в г. Воркуте Республики Коми из расчета один месяц службы за два месяца.

Ссылка истца на то обстоятельство, что суд первой инстанции по его ходатайству не отложил предварительное судебное заседание, не может быть принята во внимание, поскольку судебное решение состоялось в судебном заседание, в котором истец Кулешов Ю.Г. принимал участие и имел возможность воспользоваться процессуальными правами, предусмотренными гражданско-процессуальным законодательством.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

По существу изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом судебной проверки и в решении суда получили надлежащую правовую оценку, они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и основаны на неправильном толковании норм материального права. Каких-либо иных данных, не учтенных судом при вынесении решения, апелляционная жалоба не содержит. Оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулешова Юрия Геннадьевича - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.01.2023.