Решение по делу № 2-188/2019 от 13.11.2018

Дело № 2-188/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года                                г. Феодосия

        Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего                                  Хибаковой Л.В.

при секретаре                               Ворониной О.А.

с участием прокурора                                  Карпова А.Г.

представителя ответчика                          Жилиной П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Феодосии поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников недвижимости «ЖК-2» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия

                                             УСТАНОВИЛ:

    Прокурор города Феодосии поданного в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости «ЖК-2» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия

    В обоснование заявленных требований указывая на то, что прокуратурой города Феодосии во исполнение поручения прокуратуры Республики Крым от 19.06.2018 года «О проведении проверок исполнения органами местного самоуправления, иными организациями обязанностей по внесению сведений в государственную информационную систему жилищно- коммунального хозяйства» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

    Установлено, что ТСН «ЖК-2» зарегистрировано 13.12.2014, находится по адресу гор. Феодосия ул.Назукина д.15а, основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

    Согласно ч.10.1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

    Отношения, связанные с созданием и эксплуатацией государственной информационной системы жилищно –коммунального хозяйства, регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства».

    Частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» предусмотрено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

    Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114пр утвержден состав, сроки и переодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства.

    В разделе 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114пр определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществом собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

    Совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства от 30.12.2014 № 504/934/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства и информационной –телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru

    В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства ТСН «ЖК-2» не разместило для сведения неопределенного круга лиц полную информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу - гор. Феодосия бул. Старшинова д.3, находящемся в управлении ТСН «ЖК-2» на официальном сайте «ГИС ЖКХ» www.dom.gosuslugi.ru

    Прокуратурой города Феодосии 01.12.2017 председателю ТСН «ЖК-2» по указанному факту было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, однако полное внесение всех предусмотренных законодательством сведений в систему «ГИС ЖКХ» ТСН «ЖК-2» до настоящего времени не обеспечено.

     Обращаясь в суд, прокурор просит:

Признать незаконными действия товарищества собственников недвижимости «ЖК-2» (ИНН №) по осуществлению деятельности по управлению многоквартирным домом без опубликования полных сведений о многоквартирном доме по адресу : Республика Крым г. Феодосия, бул. Старшинова д.3, находящемся в управлении, на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в сети «Интернет»

    Обязать товарищество собственников недвижимости «ЖК-2» (ИНН №) опубликовать полные сведения о многоквартирном доме по адресу : Республика Крым г. Феодосия, бул. Старшинова д.3, находящемся в управлении, на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru

    Обратить вынесенное по данному делу решение к немедленному исполнению.

    Участвующий в деле помощник прокурора города Феодосии Карпов А.Г., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – Товарищества собственников недвижимости «ЖК-2», в лице председателя, Жилина П.В., имеющая право без доверенности действовать от имени юридического лица, в судебном заседании исковые требования прокурора признала, указал, что для устранения недостатков необходим месяц, в связи с необходимостью привлечения специалиста.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии со ст. 148, 196 ГПК РФ материальный закон, подлежащий применению по делу, определяется судом.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами.

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В соответствии со ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, Товарищество собственников недвижимости «ЖК-2» зарегистрировано в налоговом органе 13.12.2014 г. Месторасположением данного юридического лица является Республика Крым гор. Феодосия ул. Назукина д.15а; Лицом, который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица является председатель – Жилина П.В. В разделе Сведений о видах экономической деятельности по ОКВЭД, указано – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Как установлено судом, ТСН «ЖК-2» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу - гор. Феодосия бул. Старшинова д.3.

    Согласно ч.10.1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

    Отношения, связанные с созданием и эксплуатацией государственной информационной системы жилищно –коммунального хозяйства, регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства».

    Частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» предусмотрено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

    В соответствии с пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» в системе должны размещаться:

1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

21) информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

23) информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

25) информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

28) информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

29) информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

30) информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

31) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

32) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

33) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

35) информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;

36) информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

37) информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

38) условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;

39) договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

    Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114пр утвержден состав, сроки и переодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства.

    В разделе 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114пр определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществом собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

    Совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства от 30.12.2014 № 504/934/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства и информационной –телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru

    Прокуратурой города Феодосии 01.12.2017 председателю ТСН «ЖК-2» по указанному факту было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в ответ на которое председатель ТСН «ЖК-2» что недоработка по размещению информации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» на соответствующем сайте была связана со сменой руководства, в данный момент принимаются меры для устранения недоработок.

    Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что до настоящего времени полное внесение всех предусмотренных законодательством сведений в систему «ГИС ЖКХ», ТСН «ЖК-2» не обеспечено

Непринятие мер об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства со стороны ответчика препятствует неопределенному кругу лиц, в получения информации о деятельности ТСН «ЖК-2», получение которой гарантировано законом.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Прокурора г. Феодосии о возложении на ТСН «ЖК-2» обязанности опубликовать полные сведения о многоквартирном доме по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, бул. Старшинова д.3, находящемся в управлении ответчика, на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

    В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Принимая во внимание необходимость выполнения технических мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, по размещению информации в сети интернет, учитывая позицию ответчика, заявившего о необходимости привлечения специалиста для этой работы и времени в течение одного месяца, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку доказательств, что замедление исполнения может привести к значительному ущербу или исполнение может оказаться невозможным, в судебное заседание не представлено, при этом обращение решения к немедленному исполнению является правом суда, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд установил срок для исполнения решения суда, то ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 14 января 2019 года

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Феодосии в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

       Признать незаконными действия товарищества собственников недвижимости «ЖК-2» (ИНН №) по осуществлению деятельности по управлению многоквартирным домом без опубликования полных сведений о многоквартирном доме по адресу: Республика Крым г. Феодосия, бул. Старшинова д.3, находящемся в управлении, на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в сети «Интернет»

    Обязать товарищество собственников недвижимости «ЖК-2» (ИНН № опубликовать полные сведения о многоквартирном доме по адресу : Республика Крым г. Феодосия, бул. Старшинова д.3, находящемся в управлении, на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru

    На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

     Председательствующий:                             Л.В. Хибакова