Решение от 07.12.2021 по делу № 2а-1639/2021 от 10.09.2021

23RS0...-33 Дело ...а-1639/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2021 г.                      ...

Выселковский районный суд ... в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца        Багаевой А.Д.,

представителя заинтересованного лица Лукина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ... о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

..., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой района проверкой улично-дорожной сети ... и ... сельского поселения совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ... выявлены нарушения в ее содержании, в том числе вблизи образовательных учреждений и в местах расположений утвержденных школьных автобусных маршрутов.

В нарушение требований п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 на проезжей части имеются значительные дефекты покрытия проезжей части (выбоины, разрушения), размеры которых превышают нормативные требования в ..., перекресток ... ориентировочные привязки к № домов: 19,62,66,80,90,41,106,114-116,126-132,200,210-212,242,268,274-278.

В нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-17 имеются значительные дефекты обочины, размеры которых превышают нормативные требования в ..., ориентировочные привязки: южная сторона храма, восточная сторона храма, напротив спортзала, перекресток ...; ... ориентировочные привязки к № домов: 62,66,41,122,200,210-212.

В нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар в ... и ..., пер. Строительный (мост через реку).

В нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничения максимальной скорости», дорожные ограждения на пер. Строительном (мост через реку).

В нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-07 отсутствует уличное стационарное освещение в ..., пер. Строительный (мост через реку) и ....

В соответствии с п. (__)____ ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящих вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, так в ... отсутствуют необходимое количество дорожных знаков 1.23 «Дети», аналогичные нарушения выявлены в ... (детский сад).

В нарушении требования ГОСТ Р 52289-2019 в ... (примыкание второстепенной дороги с мехтока ...) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», и 2.4 «Уступите дорогу», перед перекрестком ... отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», по ... (примыкание ..., пер. Строительный) отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», по пер. Строительному (мост через реку) имеются искусственные неровности которые не обозначены дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность», а перед неровностями не организованно ступенчатое ограничение скорости по двум направления движения с использование дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости». На перекрестке ... отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».

В нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2019 в ... по пер. Строительный на мостовом сооружении отсутствует дорожное ограждение.

В нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар в ... подходы к школе (МБОУ СОШ ...).

В нарушение требований п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 на проезжей части имеются значительные дефекты покрытия проезжей части (выбоины, разрушения), размеры которых превышают нормативные требования в ..., перекресток ....

В нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-07 отсутствует уличное стационарное освещение в ..., а также на данных улицах в нарушении п. 4.5.1 вышеуказанного ГОСТ отсутствуют тротуары.

В администрации Бейсугского сельского поселения на основных маршрутах движения транспортных средств отсутствуют проекты организации дорожного движения (..., пер. Строительный), что препятствует объективно оценивать состояние улично-дорожной сети Бейсугского сельского поселения.

Вышеуказанные недостатки и нарушения в содержании улично-дорожной сети Бейсугского сельского поселения подвергают безопасности жизни и здоровья детей учащихся в образовательных учреждениях, что может послужить дорожно-транспортным происшествиям с участием детей.

В ходе судебного разбирательства административным истцом было заявлено ходатайство об изменении исковых требований, согласно которому просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ... по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в непринятии мер по содержанию улично-дорожной сети ... и в ... незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ... устранить выявленные нарушения путем: оборудования тротуара в ..., проведения уличного стационарного освещения в ..., обустройства дорожных ограждений по ... на мостовом сооружении; разработки проектов организации дорожного движения в ....

Помощник прокурора ... – Багаева А.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Бойко А.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по ... – Лукин А.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от (__)____ ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от (__)____ ...- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:осуществление контроля за обеспечением сохранности деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от (__)____ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от (__)____ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ... проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования Бейсугского сельского поселения ..., согласно которой выявлены следующие нарушения.

В нарушение требований п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 на проезжей части имеются значительные дефекты покрытия проезжей части (выбоины, разрушения), размеры которых превышают нормативные требования в ..., перекресток ... ориентировочные привязки к № домов: 19,62,66,80,90,41,106,114-116,126-132,200,210-212,242,268,274-278.

В нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-17 имеются значительные дефекты обочины, размеры которых превышают нормативные требования в ..., ориентировочные привязки: южная сторона храма, восточная сторона храма, напротив спортзала, перекресток ...; ... ориентировочные привязки к № домов: 62,66,41,122,200,210-212.

В нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар в ... и ..., пер. Строительный (мост через реку).

В нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничения максимальной скорости», дорожные ограждения на пер. Строительном (мост через реку).

В нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-07 отсутствует уличное стационарное освещение в ..., пер. Строительный (мост через реку) и ....

В соответствии с п. (__)____ ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящих вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, так в ... отсутствуют необходимое количество дорожных знаков 1.23 «Дети», аналогичные нарушения выявлены в ... (детский сад).

В нарушении требования ГОСТ Р 52289-2019 в ... (примыкание второстепенной дороги с мехтока ...) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», и 2.4 «Уступите дорогу», перед перекрестком ... отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», по ... (примыкание ..., пер. Строительный) отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», по пер. Строительному (мост через реку) имеются искусственные неровности которые не обозначены дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность», а перед неровностями не организованно ступенчатое ограничение скорости по двум направления движения с использование дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости». На перекрестке ... отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».

В нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2019 в ... по пер. Строительный на мостовом сооружении отсутствует дорожное ограждение.

В нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар в ... подходы к школе (МБОУ СОШ ...).

В нарушение требований п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 на проезжей части имеются значительные дефекты покрытия проезжей части (выбоины, разрушения), размеры которых превышают нормативные требования в ..., перекресток ....

В нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-07 отсутствует уличное стационарное освещение в ..., а также на данных улицах в нарушении п. 4.5.1 вышеуказанного ГОСТ отсутствуют тротуары.

В администрации Бейсугского сельского поселения на основных маршрутах движения транспортных средств отсутствуют проекты организации дорожного движения (..., пер. Строительный), что препятствует объективно оценивать состояние улично-дорожной сети Бейсугского сельского поселения.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от (__)____ ...-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Однако согласно представленной административным ответчиком документации большинство выявленных проверкой недостатков были устранены.

Как следует из акта обследования дамбы ... в ... от (__)____, при ее обследовании было выявлено, что для устройства пешеходного тротуара, исходя из конструкции дамбы, нет технической возможности обустройства пешеходного перехода.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе обоспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,    

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ... ░ ░ ... ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ..., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ..., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ... ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ....

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (__)____

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ...░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                  ░░░░░░░░ ░.░.