Решение по делу № 2а-4217/2018 от 17.08.2018

            Дело № 2а-4217/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2018 года                                                                г. Солнечногорск

     Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

с участием прокурора Евлановой А.И.,

при секретаре Петрове В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4217/18 по административному исковому заявлению Трунина Дмитрия Николаевича к Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области о признании незаконным бездействия ТИК Солнечногорского района по заявлению члена ТИК с правом совещательного голоса Муравьева А.С. от 09.08.2018 г.; о признании незаконными и отмене решений Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 01 августа 2018 года №55/13-5, №55/14-5, №55/15-5, №55/12-5, №55/11-5; о признании незаконным размещение на официальном сайте сельского поселения Кривцовское раздела с информацией о МОРО партия «Единая Россия»,

УСТАНОВИЛ:

Трунин Д.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области (далее ТИК) о признании незаконным бездействия ТИК Солнечногорского района по заявлению члена ТИК с правом совещательного голоса Муравьева А.С. от 09.08.2018 г.; о признании незаконными и отмене решений Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 01 августа 2018 года №55/13-5, №55/14-5, №55/15-5, №55/12-5, №55/11-5; о признании незаконным размещение на официальном сайте сельского поселения Кривцовское раздела с информацией о МОРО партия «Единая Россия».

В обоснование требований Трунин Д.Н. указал, что 25.07.2018 он был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу №2 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года».

По тому же избирательному округу №2 ТИК были зарегистрированы: Костикова О.В. - решением ТИК №55/13-5 от 01.08.2018; Чашкин С.В. - решением ТИК №55/14-5 от 01.08.2018; Черникова О.Д. - решение ТИК №55/15-5 от 01.08.2018; Боковчук А.П. - решением ТИК №55/12-5 от 01.08.2018; Адагамов А.Р. - решение ТИК №55/11-5 от 01.08.2018.

09.08.2018 член ТИК с правом совещательного голоса Муравьев А.С. обратился в ТИК с просьбой ознакомиться с делами кандидатов от партии Единая Россия по избирательному округу № 2, но ТИК Солнечногорского района ответила на это отказом, в связи с чем он обратился письменно к ТИК Солнечногорского района, но ответ не получен.

Административный истец указал, что им, после ознакомления с делами кандидатов выявлены следующие нарушения в документах и заявлениях указанных кандидатов, которые должны были послужить основанием для отказа ТИК в регистрации этих лиц в качестве кандидатов:

У Костиковой О.В.:

- диплом о высшем образовании представлен в виде незаверенной копии;

- справка с места работы дана для предоставления в отдел социальной защиты;

- почерк подписи и расшифровки на подтверждении от 27.07.2018 не совпадает с почерком подписей и расшифровок на других документах, что, по мнению административного истца, подтверждает подложность данного документа и непредставлением кандидатом в ТИК Солнечногорского района первого финансового отчета.

У Чашкина С.В.:

- в подтверждении где, указано заявление - избирательный фонд - проставлен прочерк, однако ТИК предоставил копию;

- на заявлении о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счета не поставлена дата;

- на первом финансовом отчете также не поставлена дата;

- в заявлении, где указывается информация об образовании не указано наименование образовательного учреждения: Истринское педагогическое училище, не указана квалификация: учитель начальных классов и физического воспитания, указан неверный регистрационный номер: вместо № 24, указано УТ №138722;

- сведения о месте работы и занимаемой должности в заявлении и справке не совпадают. В заявлении указано – «ведущий специалист ООО «Курс», а в справке - «ведущий специалист по лифтовому оборудованию». Сведения, представленные в справке с места работы, не подтверждают сведения, указанные в заявлении.

- в заявлении, представленном Уполномоченным представителем избирательного объединения «Единая Россия» не указан номер ИНН, хотя в деле он имеется, отсутствуют реквизиты документа об образовании, не указана дата заявления. Почерк подписи и расшифровка на заявлении не совпадает с почерком подписи и расшифровкой на других документах.

У Черниковой О.Д.:

- диплом о высшем образовании представлен в виде незаверенной копии;

- не представлен документ о смене фамилии, в то время как согласно сведениям, указанным в паспорте: брак заключен - 01.11.2003, смена паспорта - 26.11.2003, соответственно, был получен новый паспорт в связи со сменой фамилии;

- почерк подписи и расшифровки на подтверждении от 27.07.2018 не совпадает с почерком подписей и расшифровок на других документах, что, по мнению административного истца, подтверждает подложность данного документа и непредставлением кандидатом в ТИК Солнечногорского района первого финансового отчета.

- в заявлении, представленном Уполномоченным представителем избирательного объединения «Единая Россия» неверно указана квалификация об образовании.

У Боковчука А.П.:

- в заявлении не указано место осуществления депутатской деятельности: сведения, указанные в заявлении не соответствуют сведениям в справке, в заявлении указано: «Обязанностей депутата на непостоянной основе - исполняю», а в справке указано, что «Боковчук Андрей Петрович с 2013 года является депутатом Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе»;

- справка, подтверждающая полномочия депутата, выдана неуполномоченным лицом, т.к. подписана не председателем Совета депутатов, а его заместителем;

- почерк подписи и расшифровки на подтверждении от 27.07.2018 не совпадает с почерком подписей и расшифровок на других документах, что, по мнению административного истца, подтверждает подложность данного документа и непредставлением кандидатом в ТИК Солнечногорского района первого финансового отчета;

- в заявлении неверно указано место работы. Указано, что он работает главным инженером в ЗАО «Трансагроэкспорт», однако в справке указано, что ЗАО «Трансагроэкспорт» еще с 04.12.2015 переименована на АО «Трансагроэкспорт» и стоит печать АО «Трансагроэкспорт», т.е. сведения о месте работы не совпадают;

- диплом о высшем образовании представлен в виде незаверенной копии.

У Адагамова А.Р.:

- почерк подписи и расшифровки на подтверждении от 27.07.2018 не совпадает с почерком подписей и расшифровок на других документах, что, по мнению административного истца, подтверждает подложность данного документа и непредставлением кандидатом в ТИК Солнечногорского района первого финансового отчета;

- диплом о высшем образовании представлен в виде незаверенной копии.

- в заявлении указано, что он является сторонником партии «Единая Россия», однако документ об этом не представлен;

- в заявлении не указано место осуществления депутатской деятельности. Сведения указанные в заявлении не соответствуют сведениям в справке, в заявлении указано «Обязанностей депутата на непостоянной основе - исполняю», а в справке указано, что «Адагамов Александр Ренатович с 2013 года является депутатом Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе»;

- справка, подтверждающая полномочия депутата, выдана неуполномоченным лицом, т.к. подписана не председателем Совета депутатов, а его заместителем;

Также административный истец указал, что у всех кандидатов, зарегистрированных от «Единой России» в заявлениях указано, что они дают согласие.. . баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области...», однако в решении, принятом Советом депутатов 14.06.2018 №72/1 название звучит иначе: «назначить на 09.09.2018 выборы депутатов совета депутатов совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское.. ., и такое же название как в решении было опубликовано в газете «Сенеж».

Административный истец указал, что команда Единой России ведет незаконную агитацию на официальном сайте Администрации сельского поселения Кривцовское: http://krivtsovo.ru/news/moro reports/. Так в разделе «Новости» имеется подраздел «МОРО партии Единая Россия сообщает», где публикуются различные статьи о работе партии «Единая Россия». Он, административный истец, как депутат обращался к ним, что они нарушают закон и чтобы они убрали рекламу Единой России с официального сайта поселения, но, несмотря на это продолжается ежедневная реклама партии Единая Россия. Кандидаты от Единой России Боковчук А.П. и Адагамов А.Р. являются действующими депутатами от Единой России в сельском поселении Кривцовское. Поскольку они, используя преимущества своего должностного положения, агитируют на сайте поселения за кандидатов от партии Единая Россия, то регистрация кандидатов от партии Единая Россия по избирательному округу № 2 должна быть отменена, в виду неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Определением от 21.08.2018 были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Костикова О.В., Чашкин С.В., Черникова О.Д., Боковчук А.П. и Адагамов А.Р., поскольку административным истцом оспариваются решения ТИК Солнечногорского района о регистрации указанных выше лиц в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу №2 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года.

В судебном заседании административный истец Трунин Д.Н. и его представители поддержали заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель ТИК Солнечногорского района в удовлетворении административного иска просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица, будучи уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От заинтересованных лиц Боковчука А.П. и Адагамова А.Р. поступили письменные возражения.

Проверив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Соколовское Солнечногорского муниципального района Московской области от 14.06.2018 года №72/1, на «09» сентября 2018 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области.

Территориальная избирательная комиссия Солнечногорского района Московской области осуществляет полномочия избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области, является организующей муниципальные выборы избирательной комиссией в данном муниципальном образовании.

01.08.20188 года Территориальная избирательная комиссия Солнечногорского района приняла следующие решения:

Решение ТИК Солнечногорского района №55/13-5 от 01.08.2018 «О регистрации Костиковой Ольги Владимировны кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу № 2 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года».

Решение ТИК Солнечногорского района №55/14-5 от 01.08.2018 «О регистрации Чашкина Сергея Васильевича кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу № 2 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года».

Решение ТИК Солнечногорского района №55/15-5 от 01.08.2018 «О регистрации Черниковой Ольги Дмитриевны кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу № 2 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года».

Решение ТИК Солнечногорского района №55/12-5 от 01.08.2018 «О регистрации Боковчука Андрея Петровича кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу № 2 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года».

Решение ТИК Солнечногорского района №55/11-5 от 01.08.2018 «О регистрации Адагамова Александра Ринатовича кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу № 2 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года».

Трунин Д.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по тому же избирательному округу №2 решением ТИК Солнечногорского района №54/1-5 от 25.07.2018.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Аналогичная норма содержится в пункте 4 части 24 статьи 30 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Аналогичная норма содержится в части 3 статьи 23 Закона Московской области от 4 июня 2013 г. N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

Административным истцом указано, что у Костиковой О.В., Черниковой О.Д., Боковчука А.П., Адагамова А.Р.- диплом о высшем образовании представлен в виде незаверенной копии.

Чашкиным С.В. в заявлении, где указывается информация об образовании не указано наименование образовательного учреждения и квалификация, указан неверный регистрационный номер: вместо № 24, указано УТ №138722.

В силу подпункта "б" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ к заявлению о согласии баллотироваться прилагаются: … заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании …

Как усматривается из содержания заявлений о согласии баллотироваться кандидаты в депутаты Совета депутатов сельского поселения Кривцовское: Костикова О.В., Черникова О.Д., Боковчук А.П., Адагамов А.Р. указали сведения об образовании и дипломе. Чашкиным С.В. в заявлении также указано о наличие у него профессионального образования, год окончания учебного заведения, а также реквизиты диплома УТ №138722.

Из пояснений представителя ТИК в судебном заседании следует, что каждым из указанных лиц в избирательную комиссию были представлены оригиналы дипломов, с которых сотрудником ТИК, осуществляющим прием, были сняты копии, а в последующем проверена информация о представленных дипломах. Ксерокопии диплома Чашкина С.В., заверена представителем ТИК, содержат все необходимые сведения об образовании и квалификации.

Указание в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом Чашкиным С.В. сведений о профессиональном образовании не в полном объеме, компенсируется приложением ксерокопии документа о наличии такого образования, в данном случае копией диплома, позволяющей установить как вид организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и сведения о квалификации. Факт отсутствия таких сведений в заявлении о согласии баллотироваться необходимо расценивать как техническую ошибку, не препятствующую регистрации кандидата в депутаты. При этом суд обращает внимание, что номер диплома Чашкиным С.В. указан верно «УТ №138722», а сведения о регистрационном номере принятого Государственной квалификационной комиссией решения указывать в заявлении не требуется.

Согласно пункту 9 статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законом может быть предусмотрено, что кандидат, одновременно с представлением документов для регистрации представляет первый финансовый отчет.

В силу части 1 статьи 30 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 3, 3.1, 5 и 6 статьи 23 данного Закона, иных предусмотренных данным Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета.

Доводы административного истца, которые сводятся к тому, что Костиковой О.В., Черниковой О.Д., Боковчуком А.П., Адагамовой А.Р. не представлен в ТИК Солнечногорского района первый финансовый отчет, судом проверены и установлено, что первый финансовый отчет каждым из указанных кандидатов представлен. Кроме того, в судебном заседании, после ознакомления с документами как Боковчук А.П., так и Адагамов А.Р. настаивали, что ими указанные документы были представлены; подписи в бланке подтверждения принадлежат им.

Из представленных документов на кандидата Чашкина С.В. следует, что в подтверждении от 26.07.2018 в строке 5 указано заявление - избирательный фонд - проставлен прочерк. Поскольку все необходимые документы от Чашкина С.В. ТИК были приняты 26.07.2018, о чем имеется подтверждение, и учитывая, что имеются: заявление о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счета и первый финансовый отчет, суд приходит к выводу, что оснований у ТИК отказать Чашкину С.В. в регистрации не имелось.

В силу подпункта "б" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ к заявлению о согласии баллотироваться прилагаются: … заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения … об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий) …

Тот факт, что представленная Костиковой О.В. справка с места работы дана для предоставления в отдел социальной защиты, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в регистрации, поскольку данная справка представлена и принята ТИК; указанные в справке данные о месте работы и занимаемой должности Костиковой О.В. соответствуют заявлению и действительности.

Судом установлено, что Чашкиным С.В. в заявлении о согласии баллотироваться … в части сведений об основном месте работы и занимаемой должности указано – «ведущий специалист ООО «Курс», а в справке, представленной в подтверждение сведений о занимаемой должности - «ведущий специалист по лифтовому оборудованию». В данном случае, факт неполного указания наименования занимаемой должности в заявлении о согласии баллотироваться необходимо расценивать как техническую ошибку, не препятствующую регистрации кандидата в депутаты, поскольку неполнота в сведениях компенсируется приложением ксерокопии документа - справки с места работы, позволяющей установить полное наименование занимаемой должности.

Также, по мнению суда, неверное указание Боковчуком А.П. наименование организационно-правовой формы общества «Трансагроэкспорт», где он осуществляет свою трудовую деятельность, необходимо расценивать как техническую ошибку, не препятствующую регистрации кандидата в депутаты.

Доводы административного истца о том, что в заявлении, представленном Уполномоченным представителем избирательного объединения «Единая Россия» в отношении Чашкина С.В. не указан номер ИНН, хотя в деле он имеется, судом не могут быть приняты, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться, Чашкиным С.В. верно указан номер ИНН, а также представлена копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ.

Административный истец указал, что сведения в заявлении Баковчука А.П. о согласии баллотироваться и сведения в заявлении Адагамова А.Р. о согласии баллотироваться не соответствуют сведениям в представленных ими справок, поскольку в заявлениях указано: «Обязанностей депутата на непостоянной основе - исполняю», а в справке указано, что «является депутатом Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе».

Согласно пункту 2 и подпункту "б" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть приведены сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа, а также приложены копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016) разъяснено, что указание кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться данных об осуществлении полномочий депутата без уточнения сведений о том, что эти полномочия осуществляются на непостоянной основе, не свидетельствует о неполноте обязательных сведений о кандидате либо ненадлежащем оформлении избирательных документов, если представленные документы не искажают информацию о нем.

Поскольку как Баковчук А.П., так и Адагамовов А.Р., в заявлении о согласии баллотироваться указали, что являются депутатами и исполняют свои обязанности, при этом, каждым из них представлена в подтверждение соответствующая справка, суд приходит к выводу, что по указанному административным истцом основанию, ТИК не могло быть отказано в регистрации.

При этом доводы административного истца о том, что справки, представленные Баковчуком А.П. и Адагамовым А.Р., в подтверждение полномочия депутатов, выданы неуполномоченным лицом, судом не могут быть приняты, поскольку указанные справки подписаны заместителем председателя Совета депутатов, чего не отрицал и сам административный истец.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что избирательная комиссия на день вынесения оспариваемых решений №55/13-5, №55/15-5, №55/12-5, №55/11-5, в отношении Костиковой О.В., Чашкина С.В., Боковчука А.П. и Адагамова А.Р., располагала всеми сведениями, предусмотренными пунктом 2 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 3 статьи 23 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", и оснований для отказа в регистрации указанным кандидатам, по заявленным административным истцом основаниям, не имела.

Вместе с этим суд считает, что решение избирательной комиссии от 01 августа 2018 года №55/14-5 «О регистрации Черниковой Ольги Дмитриевны кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу №2 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 9 сентября 2018 г.» является незаконным и подлежит отмене, как принятое в нарушение требования, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 ФЗ N 67-ФЗ, поскольку Черниковой О.Д. не был представлен в ТИК вместе заявлением о согласии баллотироваться документ о смене фамилии.

Согласно п. 6 ст. 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 этого Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

На основании подпункта "в" пункта 24 статьи 38 ФЗ N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является, в том числе отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Согласно подпункту "в" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат в случае изменения фамилии представляет в избирательную комиссию копии соответствующих документов.

Из представленной копии паспорта Черниковой О.Д. следует, что 01.11.2003 был зарегистрирован ее брак с Черниковым В.Ю., а 26.11.2003 ей выдан новый паспорт.

Таким образом, судом установлено, что Черниковой О.Д. не был представлен в ТИК вместе заявлением о согласии баллотироваться документ о смене фамилии.

Административный истец указал, что: команда Единой России ведет незаконную агитацию на официальном сайте Администрации сельского поселения Кривцовское: http://krivtsovo.ru/news/moro reports/. Так в разделе «Новости» имеется подраздел «МОРО партии Единая Россия сообщает», где публикуются различные статьи о работе партии «Единая Россия»; кандидаты от Единой России Боковчук А.П. и Адагамов А.Р. являются действующими депутатами от партии Единая Россия в сельском поселении Кривцовское. Поскольку они, используя преимущества своего должностного положения, агитируют на сайте поселения за кандидатов от партии Единая Россия, то регистрация кандидатов от партии Единая Россия по избирательному округу № 2 должна быть отменена, в виду неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Под использование преимуществ должностного или служебного положения подпадают не любые действия кандидата, а только перечисленные в пункте 5 статьи 40 названного федерального закона.

В силу подпункта 4 статьи 2 и пункта 2 статьи 48 этого же Федерального закона предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Суд считает, что в удовлетворении требований об отмене регистрации Костиковой О.В., Чашкина С.В., Черниковой О.Д., Боковчука А.П. и Адагамова А.Р. по мотиву злоупотребления им своим служебным положением следует отказать, поскольку ни одно из приведенных заявителем обстоятельств не может быть расценено как использование преимуществ должностного или служебного положения. Доказательств, свидетельствующих об использовании указанными кандидатами преимуществ своего служебного положения, представлено не было.

Также, исходя из сути и оснований заявленных административным истцом требований об оспаривании вышеуказанных решений ТИК о регистрации кандидатов Костиковой О.В., Чашкина С.В., Черниковой О.Д., Боковчук А.П. и Адагамова А.Р., с учетом отсутствия оснований считать, что ведется незаконная агитация на указанном сайте, суд не находит оснований для признания незаконным размещение на официальном сайте сельского поселения Кривцовское раздела с информацией о МОРО партия «Единая Россия».

Административный истец указал, что 09.08.2018 член ТИК с правом совещательного голоса Муравьев А.С. обратился в ТИК с просьбой ознакомиться с делами кандидатов от партии Единая Россия по избирательному округу № 2, но ТИК Солнечногорского района ответила на это отказом, в связи с чем он обратился письменно к ТИК Солнечногорского района, но ответ не получен.

Поскольку из заявления Муравьева А.С. усматривается, что при ознакомлении с документами кандидатов он будет осуществлять фотографирование, что может повлечь за собой нарушение законодательства Российской Федерации, а именно – норм Федерального закона от 27.07.2007 № 152-ФЗ «О персональных данных», так как в документах содержатся персональные данные избирателей, суд приходит к выводу, что действия ТИК не противоречили закону и бездействия с их стороны допущено не было.

Доводы административного истца о том, что у всех кандидатов, зарегистрированных от «Единой России» в заявлениях указано, что они дают согласие.. . баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области...», в то время как в решении, принятом Советом депутатов 14.06.2018 №72/1 название звучит иначе: «назначить на 09.09.2018 выборы депутатов совета депутатов совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское.. ., и такое же название как в решении было опубликовано в газете «Сенеж», судом не могут быть приняты, поскольку указанная неточность допущена Советом депутатов в своем решении о назначении выборов, и эта неточность не препятствует пониманию, что кандидаты в заявлениях дали свое согласие баллотироваться именно на эти выборы и в этот совет депутатов.

При таких обстоятельствах административный иск Трунина Д.Н. подлежит лишь частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

        Административное исковое заявление Трунина Дмитрия Николаевича удовлетворить частично.

        Признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 01 августа 2018 года №55/14-5 «О регистрации Черниковой Ольги Дмитриевны кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу №2 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 9 сентября 2018 г.».

        В остальной части административный иск Трунина Дмитрия Николаевича к Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области о признании незаконным бездействия ТИК Солнечногорского района по заявлению члена ТИК с правом совещательного голоса Муравьева А.С. от 09.08.2018 г.; о признании незаконными и отмене решений Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 01 августа 2018 года №55/13-5, №55/15-5, №55/12-5, №55/11-5; о признании незаконным размещение на официальном сайте сельского поселения Кривцовское раздела с информацией о МОРО партия «Единая Россия», оставить без удовлетворения.

        Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение пяти дней, со дня изготовления в окончательной форме 25.08.2018.

Судья:                                                                         И.И. Гордеев