Решение по делу № 2-290/2024 от 05.06.2024

Дело №2

УИД-20RS0№2-39

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ст-ца Шелковская     27 июня 2024 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи Ибрагимова И.М.,

при участии помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО7,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики, поданному в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Шелковского муниципального района Чеченской Республики о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Шелковского муниципального района Чеченской Республики.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по факту причинения несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., телесных повреждений в виде укушенных ран. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ Щелковская ЦРБ поступил ФИО2 с телесным повреждением в виде укушенной раны левого бедра в результате нападения бродячей собаки. В Шелковском ЦРБ ФИО2 была оказана амбулаторная помощь и сделана вакцина антирабическая, его состояние в настоящее время удовлетворительное.     

Согласно пп. 82 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъект РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Пунктом 15 ч. l ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ), полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством РФ об общих принципах организации местного самоуправления и Федеральным законом № 498-ФЗ.

Парламентом Чеченской Республики принят Закон ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №2-рз (далее - Закон ЧР №2-рз) в целях регулирования отношений, связанных с наделением органов местного самоуправления районов и городских округов Чеченской Республики государственными полномочиями Чеченской Республики в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно ст. 2 Закона ЧР №2-рз, государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия) наделяется, в том числе, Шелковской муниципальный район.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона ЧР №2-рз, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: исполнять в установленном порядке государственные полномочия; использовать предоставленные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению; определять должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на реализацию государственных полномочий; представлять в уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики в сфере ветеринарии, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, полугодовые и годовые отчеты о ходе осуществления государственных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченного органа исполнительной власти Чеченской Республики в сфере ветеринарии по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий; в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвращать неиспользованные Финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.

В развитие указанных положений законодательства постановлением председателя Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №2 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Чеченской Республики (далее - Порядок), а администрацией Шелковского муниципального района заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №2 со специализированной организацией OOO «МУП «Хьарис» на оказание услуг по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев, отлову безнадзорных бродячих собак, который действует до ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта составляет 554978 рублей.

В силу п. 3 Порядка мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных, их транспортировку и передачу в приюты; содержание животных в приютах; возврат животных владельцам либо на прежние места обитания.

В соответствии с техническим заданием к контракту отлов животных без владельцев производится специализированной организацией по заявкам заказчика.

Таким образом, полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории района возложены на орган местного самоуправления. Однако обязанность по отлову безнадзорных собак на территории муниципального образования ответчиком в должной мере не исполняется.

Вследствие указанного бездействия имеет место факт нападения ДД.ММ.ГГГГ бродячей собаки на несовершеннолетнего ФИО2 При этом, помимо полученных травм, физических и нравственных страданий, ребенком перенесено нервное потрясение, проявившееся в кинофобии (боязнь собак).

На основании вышеизложенного, прокурор просит суд взыскать с администрации Шелковского муниципального района в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебное заседание явилась помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО7, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик - администрация Шелковского муниципального района Чеченской Республики в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ от представителя администрации ФИО8 (по доверенности) в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, требования прокурора признают, однако просят удовлетворить заявление на сумму 15 000,00 руб.

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному их усмотрению и в своем интересе. Таким образом, суд, не затягивая разбирательства дела, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1-2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13:00 по <адрес>, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который игрался возле своего дома, напала бродячая собака. После произошедшего ребенку была оказана амбулаторная помощь и сделана антирабическая вакцина. Помимо полученных травм, физических и нравственных страданий, ребенком перенесено нервное потрясение, проявившееся в кинофобии (боязнь собак).

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре района отец несовершеннолетнего ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, днем, примерно в 13:00 он приехал домой с больницы, где навещал свою мать, и увидел, что Xacyxа бледный и напуганный. Со слов ребенка он игрался возле дома на <адрес>, и на него напала бродячая собака, укусила за ногу. В результате нападения ребенок получил укушенную рану левого бедра, испытал физические и нравственные страдания. Отец в тот же день отвез ребенка в Шелковскую ЦРБ, где ему оказали медицинскую помощь, сделали антирабическую вакцину.

В материалы дела прокурорам также представлено информационное письмо ГБУ «Шелковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №2, из которого следует, что за период с 2023 года по истекший 2024 год в больницу поступило 7 несовершеннолетних с повреждениями в виде укушенной раны, причиненными бродячими собаками.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления.

Статьей 8 указанного Федерального закона регламентировано, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

Пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно ч. 4.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Парламентом Чеченской Республики принят Закон ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №2-рз (далее - Закон ЧР №2-рз) в целях регулирования отношений, связанных с наделением органов местного самоуправления районов и городских округов Чеченской Республики государственными полномочиями Чеченской Республики в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно ст. 2 Закона ЧР №2-рз, государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия) наделяется, в том числе, Шелковской муниципальный район.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона ЧР №2-рз, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: исполнять в установленном порядке государственные полномочия; использовать предоставленные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению; определять должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на реализацию государственных полномочий; представлять в уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики в сфере ветеринарии, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, полугодовые и годовые отчеты о ходе осуществления государственных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченного органа исполнительной власти Чеченской Республики в сфере ветеринарии по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий; в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвращать неиспользованные Финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.

В развитие указанных положений законодательства постановлением председателя Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №2 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Чеченской Республики (далее - Порядок), а администрацией Шелковского муниципального района заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №2 со специализированной организацией OOO «МУП «Хьарис» на оказание услуг по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев, отлову безнадзорных бродячих собак, который действует по ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта составляет 554978 рублей.

В силу п. 3 Порядка мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных, их транспортировку и передачу в приюты; содержание животных в приютах; возврат животных владельцам либо на прежние места обитания. В соответствии с техническим заданием к контракту отлов животных без владельцев производится специализированной организацией по заявкам заказчика.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае ответственность за организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев лежит на администрации.

Также судом учитывается, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, возлагается, в том числе и на орган местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что ответчиком все возможные мероприятия по обращению с безнадзорными животными, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не приняты.

Указанное бездействие администрации находится в причинно-следственной связи с нападением ДД.ММ.ГГГГ безнадзорной собаки на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В результате нападения безнадзорной собаки ребенку причинены телесные повреждения, он испытал физическую боль, нравственные страдания.

Также суд учитывает поступившее от представителя администрации Шелковского муниципального района Чеченской Республики ФИО8 заявление от ДД.ММ.ГГГГ о признании требований прокурора и удовлетворении иска на сумму 15 000,00 руб.

Учитывая изложенное, оснований для освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, причиненный безнадзорной собакой ребенку, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред ФИО2, его возраст, характер и объем причиненных физических и нравственных страданий, суд считает, что компенсация морального вреда подлежит взысканию в сумме 15 000 рублей. Заявленный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики, поданное в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Шелковского муниципального района Чеченской Республики о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Шелковского муниципального района Чеченской Республики (ИНН 2011001659, ОГРН 1022002341316, адрес: 366108, Чеченская Республика, Шелковской р-он, ст-ца Шелковская, <адрес>) в пользу несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гр. РФ 9604 824715, выдан ОВД <адрес> Чеченской Республики ДД.ММ.ГГГГ), компенсацию морального вреда в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Ибрагимов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.