Решение по делу № 12-787/2019 от 25.03.2019

Дело № 12-787/2019

РЕШЕНИЕ

29 мая 2019 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макоевой О.В. на определение заместителя прокурора г. Сыктывкара от 28.02.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкар,

установил:

Определением заместителя прокурора г. Сыктывкара от 28.02.2019 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника ГЖИ по г.Сыктывкар <данные изъяты> О.В. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Макоева О.В. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой определение заместителя прокурора г. Сыктывкара от 28.02.2019, указав на несогласие с оспариваемым определением, в связи с незаконностью и необоснованностью принятого процессуального решения, заявив о его отмене.

Макоева О.В. в судебном заседании жалобу поддержала. При этом пояснив, что должностным лицом ответ по существу поставленных вопросов не получен.

Прокурор Щербакова Н.В. возражала против удовлетворения жалобы. Считает определение законным и обоснованным.

Выслушав заявителя, прокурора, исследовав материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 этого Кодекса возбуждаются прокурором.

Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения с доводами о допущенных нарушениях должностным лицом ГЖИ по г.Сыктывкар в части нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, заместителем прокурора г. Сыктывкара вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица ГЖИ по г.Сыктывкар <данные изъяты> О.В.

Отказывая в возбуждении дел об административном правонарушении, заместитель прокурора исходил из того, что нарушения порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом ГЖИ по г.Сыктывкар не допущено.

Выводы заместителя прокурора соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства. При указанных обстоятельствах, оснований для отмены определения заместителя прокурора г. Сыктывкара от 28.02.2019 не имеется.

При этом, Макоева О.В. по сути не согласна с содержанием ответа и не лишена права его обжалования в установленном законом порядке.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. По общему правилам, предусмотренным ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения. А потому требование об отмене определения и возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не отвечает указанным нормам КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Определение заместителя прокурора г. Сыктывкара от 28.02.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ГЖИ по г.Сыктывкар <данные изъяты> О.В. - оставить без изменения, жалобу Макоевой О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.В. Куриленко