Решение по делу № 2а-1659/2018 от 26.06.2018

Дело №а–1659/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Судья Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики Сангариев М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 218 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района о признании бездействия администрации выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательства незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 218 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гехинского сельского поселения <адрес> о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательства незаконным обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой <адрес> ЧР в мае 2018 года проведен анализ исполнения администрацией Гехинского сельского поселения <адрес> законодательства о развитии малого и среднего бизнеса, которым выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения, в том числе относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным законом.

Согласно п. 5 ст. 11 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в указанной сфере относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются, в том числе в целях привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; выработки рекомендаций органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства; привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона № - ФЗ противодействие коррупции в РФ основывается, в том числе на признании, обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности и неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В ходе проверки установлено, что Администрацией в истекшем периоде 2018 года не проведено ни одного заседания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательств, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой информации.

Ненадлежащее исполнение требований названного законодательства является прямым препятствием для развития бизнеса, а также выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Просит признать бездействие администрации Гехинского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательства, незаконным.

    Обязать администрацию Гехинского сельского поселения <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем проведения заседаний координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства с приглашением представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательств, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой информации, а в последующем данные заседания проводить ежеквартально.

В судебное заседание стороны – представитель прокурора <адрес> ЧР и представитель ответчика Администрации Гехинского сельского поселения не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке упрощенного производства.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их неявку обязательной.

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данного дела не является обязательным, судом определено о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 293 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Согласно ч. 3 названной статьи упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке.

Согласно ч. 6 настоящей статьи порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

    Согласно ч.1 ст. 293 КАС РФ решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, принимается с учетом правил, установленных главой 15 настоящего Кодекса и соответствующих существу упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что состоятельность административных исковых требований прокурора подтверждается:

- Справкой о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленной    помощником прокурора <адрес> ЧР ФИО3, из которой следует, что администрацией Гехинского сельского поселения не проведено ни одного заседания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой информации.

- Объяснением главного специалиста администрации Гехинского сельского поселения – ФИО4, из которого следует, что в истекшем периоде 2018 года администрацией Гехинского сельского поселения не проведено заседания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой информации. Нарушения признает и обязуется провести указанное заседание в ближайшее время.

- Уставом Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР обязывающим выполнение всех федеральных и региональных законов и подзаконных актов.

- Уведомлением направленным ДД.ММ.ГГГГ за № заместителем прокурора <адрес> ЧР ФИО2, в адрес главы администрации Гехинского сельского поселения о направлении административного искового заявления в суд о признании бездействия администрации сельского поселения.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> ЧР поданный в порядке ст. 218 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР о признании бездействия администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательства незаконным, удовлетворить.

    Признать бездействие администрации Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района, выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательства, незаконным.

    Обязать администрацию Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем проведения заседаний координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства с приглашением представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательств, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой информации, а в последующем данные заседания проводить ежеквартально.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Урус-Мартановский городской суд в течение 15 дней со дня получения копий лицами, участвующими в деле.

Судья: подпись М.А. Сангариев

Копия верна: судья М.А. Сангариев

Решение вступило в законную силу: «___» __________ 2018 г.

Судья: М.А. Сангариев