Решение по делу № 2а-522/2020 от 29.11.2019

                                                               Дело №

50RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 февраля 2020 г.

Дмитровский городской суд <адрес> в составе судьи Рогожниковой О.А., при помощнике судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    ФИО2 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа, обязании признать нуждающимся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Дмитровского городского округа, просит признать незаконным отказ (выписка из протокола № от 30.10.2019г.), обязать признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований ссылается на то, что проживает по адресу: <адрес>, Дмитровский го, <адрес>, кВ. 42, обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, в чем решением жилищной комиссии 30.10.2019г. ему было отказано. Данный отказ считает незаконным, так как он является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 1986 года, нуждается в улучшении жилищных условий. Собственного жилья не имеет. Для участия в программе «Жилище» он должен быть поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учитывая, что он является ликвидатором последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, само по себе проживание в <адрес> менее 5 лет не является основанием для отказа в признании нуждающимся в жилом помещении. В связи с чем истец обратился в суд.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика – Администрации Дмитровского городского округа с иском не согласилась, пояснив, что право постановки на учет имеют малоимущие граждане, проживающие на территории <адрес> не менее 5 лет. Подтверждения, что истец проживает на территории <адрес> не менее 5 лет не представлено.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» в судебное заседание не явился.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о принятии его одного на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 31). Постановлением Администрации Дмитровского городского округа от 08.08.2019г. ФИО2 один, признан малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 28-29).

Согласно выписки из протокола № от 30.10.2019г. заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дмитровского городского округа <адрес> в соответствии с п.2 ст. 54 ЖК РФ, Законом МО №-ОЗ от 12.12.2005г. ФИО2 одному, в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ отказано (л.д. 46)

Постановлением Администрации Дмитровского городского округа <адрес> от 13.11.2019г. №-П отказано ФИО2, одному в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ФИО2 с семьей 3 человека (он – с 24.10.2017г., сестра, племянница), зарегистрирован в <адрес> общей площадью 44,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Между ФИО2 и ФИО5 – сестрой, заключен договор безвозмездного пользования милым помещением от 23.10.2017г. ФИО2 имеет место жительства на территории <адрес> менее пяти лет (л.д. 26).

Обращаясь с иском в суд ФИО2 указывает, что отказ ответчика считает незаконным, поскольку постановка на учет нуждающихся ему необходима для участия в программе «Жилище» и в соответствии с п.1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы ЧАЭС» должен быть постановлен на учет и ему должно быть предоставлено благоустроенное жилье при условии признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО2 с 24.10.2017г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, кВ. 42.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.3 ч.1).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3). Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4). Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (ч.5).

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3).

В соответствии с пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: 1) признанные малоимущими в соответствии с <адрес> N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - <адрес> N 231/2017-ОЗ); 2) указанные в части 1 статьи <адрес> N 125/2006-ОЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что истец      является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г., что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ выданным <адрес> (л.д. 30)

Согласно имеющегося в материалах дела удостоверения, ФИО2 относится к категории граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, истец не обращался к ответчику за постановкой на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку согласно поданного заявления просит принять его на учет нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда <адрес> как малоимущего гражданина на основании ч.2 ст. 49 ЖК РФ.

Для постановки на соответствующий учет в целях дальнейшего предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном ЖК РФ, истец был признан малоимущим, вместе с тем должен был иметь место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, либо относится к категориям граждан, указанным в ч.1 ст. <адрес>.

Однако этим требованиям закона истец ФИО2 не соответствовал, в связи с чем ему было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При установленных судом обстоятельствах законные основания для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным отказа ответчика в    признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании ответчика признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют, поскольку с заявлением по оспариваемым основаниям, указанным в иске, истец к ответчику не обращался.

При этом суд полагает отметить, что истец не лишен права на обращение с заявлением для реализации его права в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 на меру социальной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа (выписка из протокола № от 30.10.2019г.), обязании признать нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, – оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд.

                                                             Судья: