Решение по делу № 12-202/2015 от 27.04.2015

Дело № 12-202/15

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новочебоксарск 12 мая 2015 года

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием представителя Ильина Е.И. – Герасимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу Ильина Е.И. на постановление административной комиссии города Новочебоксарска ЧР № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Ильин Е.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель г. Новочебоксарск Чувашской Республики, <адрес>, гражданин РФ, работающий <данные изъяты> ОАО «Чувашская энергосбытовая компания»,

подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом сектора экологической безопасности администрации города Новочебоксарска ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Ильин Е.И., являясь <данные изъяты> ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», нарушил требования п. 2.9 «Правил благоустройства территории г. Новочебоксарск Чувашской Республики», утвержденных решением Новочебоксарского городского собрания депутатов ЧР № С 29-3 от 24.05.2012 г., а именно: контейнерная площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления от жилого <адрес> и обслуживаемая ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в соответствии с договором управления многоквартирным домом была захламлена.

Постановлением административной комиссии при администрации города Новочебоксарск ЧР № № от ДД.ММ.ГГГГ Ильин Е.И. подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с принятым постановлением, Ильин Е.И. в установленные законом сроки обратился в городской суд с жалобой об отмене постановления по тем основаниям, что безусловные доказательства факта совершения им административного правонарушения административный орган не представил, фотокопии выполнены отдельно, отсутствуют доказательства, что они взаимосвязаны как по территориальным, так и временным параметрам. В протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует информация о проведении осмотра спорной территории в присутствии двух понятых; не представлено доказательств нарушения им норм накопления твердых бытовых отходов. Между ОАО «Энергосбытовая компания» и подрядной организацией ООО «<данные изъяты>» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов и уборке контейнерных площадок. ДД.ММ.ГГГГ осмотр придомовой территории был произведен в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, в то время как вывоз отходов был осуществлен подрядной организацией ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Просил отменить постановление и производство по делу прекратить, а в случае установления вины заявителя – прекратить в связи с малозначительностью.

Ильин Е.И., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.

Представитель Ильина Е.И. – Герасимова И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, вновь приведя их суду.

Представитель администрации г. Новочебоксарск, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (в ред. от 08.12.2014 г.) установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 24.05.2012 N С 29-3 утверждены Правила благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Правила).

Раздел 11 Правил устанавливает общеобязательные требования к обращению с отходами производства и потребления на территории г. Новочебоксарск.

В жилищном фонде накопление, сортировку, временное хранение отходов потребления осуществляют предприятия и организации, обслуживающие жилой фонд в соответствии с договорами об управлении многоквартирными домами (п. 2.3 Правил).

Накопление и временное хранение отходов потребления производятся в специальные типовые металлические контейнеры (п. 2. 5 Правил).

В соответствии с пунктами 2.8, 2.9 Правил устройство, оборудование и содержание контейнерных площадок и контейнеров осуществляется в жилищном фонде организациями, управляющими жилым фондом в соответствии с договором об управлении многоквартирными домами, в остальных случаях юридическими и физическими лицами независимо от их формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства, в ходе деятельности которых образуются отходы потребления. Вновь построенные жилые дома обеспечиваются контейнерами заказчиками строительства. Переполнение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и захламление контейнерной площадки отходами потребления не допускается.

Не допускается складирование в контейнеры и на прилегающую территорию строительных отходов. Вывоз отходов, образовавшихся при проведении строительных и ремонтных работ, осуществляется в специально отведенные для этого места лицами, производившими эти работы самостоятельно (абз. 4 ст. 2.9 Правил).

В соответствии с п. 3.2 Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков. Уборку прилегающих территорий в границах, определенных п. 1.5 раздела I, рекомендуется осуществлять по мере необходимости.

Правилами благоустройства также определено понятие «отходы производства и потребления».

Так, отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, что так же соответствует абз. 2 п. 2 Приказа Минприроды России от 14.08.2013 г. № 298.

Согласно статье 35 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела в ходе осмотра контейнерной площадки в районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут специалистами сектора экологической безопасности благоустройства администрации г. Новочебоксарск обнаружено, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления, обслуживаемая ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в соответствии с договором управления многоквартирным домом, была захламлена, тем самым нарушен п. 2.9 «Правил благоустройства территории г. Новочебоксарск».

Данный факт зафиксирован в акте № № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден фотоснимками, на которых видно, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления, и расположенная возле <адрес>, захламлена отходами потребления, рядом с контейнерной площадкой возле указанного дома имеются крупногабаритные отходы (строительные материалы) в большом количестве.

По результатам обследования территории составлен протокол об административном правонарушении, поскольку инженером ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», в управлении которого находится многоквартирный <адрес>, не соблюдаются утвержденные органом местного самоуправления г. Новочебоксарск Правила благоустройства городского округа.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ильин Е.И., являясь инженером ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» и в силу должностных обязанностей должен был обеспечивать осуществление работы по благоустройству МКД, уборке образовавшегося мусора в районе контейнерной площадки, способствовать обеспечению безопасных и благоприятных условий проживания граждан МКД, в связи с чем доводы заявителя об отсутствии доказательств совершения им административного правонарушения суд признает несостоятельными.

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении административным органом дана надлежащая оценка. Административная комиссия г.Новочебоксарск обоснованно пришла к выводу о том, что Ильин Е.И., являясь должностным лицом и находясь при исполнении своих должностных обязанностей допустил нарушение требований п. 2.9 Правил благоустройства территории города Новочебоксарск, что явилось основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Существенных нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств, имеющихся в материалах административного дела.

Действия Ильина Е.И. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.

Нарушений требований процессуального закона по делу не допущено.

Проанализировав представленные суду фотографии участка местности придомовой территории <адрес> с расположением контейнерной площадки, судья приходит к выводу, что изображенные на данных фотографиях обстоятельства – наличие крупногабаритных отходов в большом количестве на контейнерной площадке возле <адрес> (строительных материалов) подтверждают обстоятельства, изложенные в акте № № от ДД.ММ.ГГГГ года и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. При этом у суда нет оснований ставить под сомнение подлинность доводов, изложенных в акте № № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами сектора экологической безопасности благоустройства администрации г. Новочебоксарск, являющимися должностными лицами и находящимися при исполнении служебных обязанностей.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, позволяют установить, по какому адресу находится изображенный на них объект. Копии фотографий, подтверждающие факт выявленных нарушений, являются неотъемлемой частью акта осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ссылка в указанном акте. При этом, Ильиным Е.И. не оспорено и документально не опровергнуто, что на них изображена спорная территория по вышеуказанному адресу.

Таким образом, судья приходит к выводу, что представленные административным органом доказательства позволяют достоверно установить факт, время и место совершения правонарушения.

Из представленной суду распечатки с системы программы ГЛОНАСС-CHS навигатор нельзя сделать вывод о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут с территории контейнерной площадки в районе <адрес> ООО «<данные изъяты>» был осуществлен вывоз именно крупногабаритного мусора, так как между ОАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор не только на оказание услуг по сбору и вывозу крупногабаритного мусора, но и договор на оказание услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов и уборке контейнерной площадке, в то время как из представленной суду распечатки не следует какие именно услуги оказало ООО «<данные изъяты>» в указанное в распечатке время ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что доказательств проведения уборки придомовой территории <адрес> (в данном случае вывоз крупногабаритных отходов) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Иные доводы жалобы не опровергают наличия в действиях Ильина Е.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное заявителем, как малозначительное, не представлено.

При таких обстоятельствах судья считает, что постановление административной комиссии г. Новочебоксарск ЧР № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Ильина Е.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы Ильина Е.И. не имеется.

Вместе с тем суд считает необходимым внести изменения в постановление административной комиссии г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, уточнив место работы Ильина Е.И. «<данные изъяты> ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» вместо «<данные изъяты> ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», что не ухудшает положение Ильина Е.И.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии города Новочебоксарск Чувашской Республик № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ильина Е.И. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» оставить без изменения, а жалобу Ильина Е.И. - без удовлетворения.

Уточнить постановление административной комиссии <адрес> Республик № № от ДД.ММ.ГГГГ, указав место работы Ильина Е.И. «<данные изъяты> ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» вместо «ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Чувашская энергосбытовая компания».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд ЧР в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.В.Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2015 года