Решение по делу № 5-12/2017 от 20.04.2017

Дело №5-12/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Северо-Курильск                     25 апреля 2017 года

Федеральный судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М., рассмотрев административный материал в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северо-Курильская центральная районная больница», расположенного в г.Северо-Курильске Сахалинской области по ул. Сахалинская, дом 79, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,    

УСТАНОВИЛ:

В 13-00 часов 19 апреля 2017 года в ходе проведения внеплановой проверки в помещениях и на территории ГБУЗ «СК ЦРБ» государственным инспектором были выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ, а именно:

- в нарушение требований п.8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование противопожарные требования», в подвальном помещении ЦРБ без естественного освещения, система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре находится в неисправном состоянии. ОСНОВАНИЕ: ст. 4.85 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ.

Инспектор ГПН по Северо-Курильскому району в письменных пояснениях указал, что указанные нарушения серьезны и могут повлечь гибель людей в условиях пожара.

    Выслушав государственного инспектора, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «СК ЦРБ» судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункта 7.2 и 7.3 ПРИКАЗА от 21 февраля 2013 г. N 116 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СВОДА ПРАВИЛ СП 7.13130 "ОТОПЛЕНИЕ, ВЕНТИЛЯЦИЯ И КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ", утвержденного МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать:

а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м;

б) из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей;

в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более:

- производственных и складских категорий А, Б, В;

- общественных и административно-бытовых;

- многофункциональных;

г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками;

д) из атриумов и пассажей;

е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости;

ж) из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре:

- площадью 50 м2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более одного человека на 1 м2 площади помещения, не занятой оборудованием и предметами интерьера (залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные и др.);

- торговых залов магазинов;

- офисов;

- площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов, в том числе читальных залов и книгохранилищ библиотек, выставочных залов, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев и выставочных комплексов, архивов;

- гардеробных площадью 200 м2 и более;

- автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения;

з) помещений хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, отдельно расположенных, встроенных или пристроенных к зданиям другого назначения (с парковкой как при участии, так и без участия водителей - с применением автоматизированных устройств), а также из изолированных рамп этих автостоянок.

Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 м2: производственных категорий В1, В2, В3, а также предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов.

Для торговых залов и офисных помещений площадью не более 800 м2 при расстоянии от наиболее удаленной части помещения до ближайшего эвакуационного выхода не более 25 м удаление продуктов горения допускается предусматривать через примыкающие коридоры, холлы, рекреации, атриумы и пассажи.

7.3. Требования пункта 7.2 не распространяются:

а) на помещения площадью до 200 м2, оборудованные установками автоматического водяного или пенного пожаротушения (кроме помещений категорий А и Б и закрытых автостоянок с парковкой при участии водителей);

б) на помещения, оборудованные установками автоматического газового, аэрозольного или порошкового пожаротушения (кроме закрытых автостоянок с парковкой при участии водителей);

в) на коридоры и холлы, если из всех сообщающихся с ними через дверные проемы помещений предусмотрено непосредственное удаление продуктов горения;

г) на помещения площадью до 50 м2 каждое, находящиеся на площади основного помещения, из которого предусмотрено удаление продуктов горения;д) на коридоры без естественного проветривания при пожаре, если во всех помещениях, имеющих выходы в этот коридор, отсутствуют постоянные рабочие места и на выходах из этих помещений в указанный коридор установлены противопожарные двери в дымогазонепроницаемом исполнении с минимальным удельным сопротивлением дымогазопроницанию не менее 1,96· м3/кг; фактическое сопротивление дымогазопроницанию противопожарных дверей должно определяться в соответствии с ГОСТ Р 53303;

е) на помещения общественного назначения, встроенные или встроенно-пристроенные на нижнем надземном этаже жилых зданий, конструктивно изолированные от жилой части и имеющие эвакуационные выходы непосредственно наружу при наибольшем удалении этих выходов от любой части помещения не более 25 м и площади помещения не более 800 м2.

Факт совершения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северо-Курильская центральная районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом №11 об административном правонарушении; протоколом №1 от 19 апреля 2017 года о временном запрете деятельности; Предписанием №28/1/43 по устранению нарушений требований пожарной безопасности; Актом проверки ГБУЗ «СК ЦРБ» №6 от 19 апреля 2017 года»;

постановлением Северо-Курильского районного суда от 11 ноября 2016 года постановлением Северо-Курильского районного суда от 18 февраля 2016 года.

Все доказательства являются достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ «СК ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, поскольку с момента совершения последнего аналогичного правонарушения прошло менее одного года.

Кроме того, согласно имеющейся схемы подвальных помещений ГБУЗ «СК ЦРБ», в указанных помещениях подвала организованы помещения для хранения белья, комнаты выдачи и приема белья, аптечного склада, туалетов, серверной, слесарной, душевой, актового зала, бойлерной, столярной и т.д.

Данные подвальные помещения, как и выходы из них в коридоры и на лестничные площадки не оборудованы системой противодымной вентиляцией; установками автоматического водяного или пенного пожаротушения; установками автоматического газового, аэрозольного или порошкового пожаротушения; не установлены противопожарные двери в дымогазонепроницаемом исполнении с минимальным удельным сопротивлением дымогазопроницанию не менее 1,96· м3/кг.

Указанное свидетельствует о том, что эти помещения используются в целях нахождения в них работников ГБУЗ «СК ЦРБ», которые, выполняя свои профессиональные обязанности, в том числе и временно, на своих рабочих местах в случае пожара могут стать жертвами и погибнуть.

Таким образом, поскольку в подвальном помещении ГБУЗ «СК ЦРБ» система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре находится в неисправном состоянии, что также подтвердил законный представитель, то указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении административного наказания ГБУЗ «СК ЦРБ», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает возможным назначить наказание в виде приостановлении деятельности, учитывая при этом неоднократное привлечение юридического лица к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ за одно и тоже событие и отсутствие в течении длительного времени каких-либо действий со стороны руководства ГУБЗ «СК ЦРБ» для устранения указанных неисправностей и приведение системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в подвальном помещении в соответствие с нормами и правилами ППБ.

    Руководствуясь ст. ст. 3.12, 23.1, 29.5 - 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Северо-Курильская центральная районная больница», расположенное в г.Северо-Курильске Сахалинской области по ул. Сахалинская, дом 79, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности, а именно эксплуатации подвала ГБУЗ «СК ЦРБ», в соответствии со схемой 1 следующих помещений: 11, 12, 18, 28, 30, 31, 32, 33, 41, 44, 45, а также помещения компрессорной и медицинского инвентаря, на срок 90 (Девяносто) суток.

     В срок указанного наказания включить срок временного запрета эксплуатации /Протокол №1 от 19 апреля 2017г./ с 13-30 часов 19 апреля 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Адрес Северо-Курильского районного суда – г.Северо-Курильск ул. Вилкова дом 4.

Взыскатель: Территориальное отделение надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области, расположенное по адресу – г. Северо-Курильск ул. Шутова дом 34В

Должник: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Северо-Курильская центральная районная больница», адрес должника в г.Северо-Курильск Сахалинской области ул. Сахалинская, дом 79, ИНН 6515001020 ОГРН 1026501158419 от 09 августа 1995 года.

Настоящее постановление судьи об административном приостановлении деятельности части помещений Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северо-Курильская центральная районная больница» в силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, т.е. подлежит немедленному исполнению.

Федеральный судья

Северо-Курильского районного суда      Д.М.Кондратьев