Решение по делу № 4А-57/2017 от 28.02.2017

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2017 года г.Орёл

И.о.председателя Орловского областного суда Е.Н.Суворова, рассмотрев жалобу Харитонова <А.В..> на постановление и.о.мирового судьи судебного участка Малоархангельского района Орловской области от 02 июля 2014 года, вынесенное в отношении Харитонова <А.В.>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установила:

постановлением и.о.мирового судьи судебного участка Малоархангельского района Орловской области от 02 июля 2014 года Харитонов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 3 года.

В порядке ст.30.1 КоАП РФ указанное постановление не обжаловалось.

В жалобе Харитонов А.В., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, ставит вопрос об изменении постановления по делу об административном правонарушении путем переквалификации его действий с ч.4 ст.12.8 КоАП РФ на ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в связи с изменениями, внесенными в КоАП РФ Федеральным законом от 31 декабря 2014 года №528-ФЗ, согласно которому ч.4 ст.12.8 КоАП РФ признана утратившей силу.

Проверив с учетом требований ч.ч.1, 2 ст.30.16 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федераии, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с ч.1 ст.12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года №196-ФЗ) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно с ч.4 ст.12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года №196-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.

В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

На основании ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка Малоархангельского района Орловской области от 27 сентября 2012 года, вступившим в законную силу 08 октября 2012 года, Харитонов А.В. подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

<дата> в <адрес> водитель Харитонов А.В. повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, а именно, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял транспортным средством <...>, в состоянии опьянения.

Факт управления Харитоновым А.В. транспортным средством в состоянии опьянения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом об отстранении от управления транспортным средством; актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения с приложенным к нему бумажным носителем с показаниями технического средства измерения; протоколом о задержании транспортного средства; письменными объяснениями ФИО., показаниями свидетелей ФИО., ФИО., данными в судебном заседании.

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Таким образом, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении Харитонова А.В. к административной ответственности по ч.4 ст.12.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года №528-ФЗ, вступившим в силу с 01 июля 2015 года, ч.4 ст.12.8 КоАП РФ признана утратившей силу, а Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1, которой установлена уголовная ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ либо указанной статьей.

В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На 01 июля 2015 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка Малоархангельского района Орловской области от 02 июля 2014 года исполнено не было.

Таким образом, положения Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 528-ФЗ распространяются на Харитонова А.В., совершившего административное правонарушение до вступления данного закона в силу.

При этом положения ч.2.1 ст.1.7 КоАП РФ, введенные Федеральным законом от 23 июня 2016 года №195-ФЗ, согласно которым в случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, исходя из ч.2 ст.1.7 КоАП РФ не подлежат применению в связи с вступлением данной нормы в законную силу с 04 июля 2016 года.

Вместе с тем, действия Харитонова А.В. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

С учетом приведенных правовых норм, а также того обстоятельства, что действия Харитонова А.В. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и факт управления им транспортным средством в нарушение п.2.7 Правил дорожного движения в состоянии опьянения подтвержден собранными по делу доказательствами, состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению путем переквалификации действий Харитонова А.В. с ч.4 ст.12.8 КоАП РФ на ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Переквалификация действий Харитонова А.В. согласуется с правовой позицией, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Разрешая вопрос об административном наказании, надлежит отметить следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ранее Харитонов А.В. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области безопасности дорожного движения, полагаю необходимым назначить ему административное наказание по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев.

Руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановила:

жалобу Харитонова <А.В.> удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Малоархангельского района Орловской области от 02 июля 2014 года, вынесенное в отношении Харитонова Андрея Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, изменить.

Действия Харитонова Андрея Валерьевича переквалифицировать с ч.4 ст.12.8 КоАП РФ на ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев.

В остальной части постановление и.о. мирового судьи судебного участка Малоархангельского района Орловской области от 02 июля 2014 года оставить без изменения.

И.о.председателя суда                  Е.Н. Суворова