Решение по делу № 2-2429/2023 от 29.06.2023

УИД № 57RS0022-01-2023-002091-77                      Производство № 2-2429/2023

Решение

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 г.                                                                                               г. Орел

    Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Горностаева Сергея Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Горностаев С.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований истец указал, что (дата обезличена) обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой с вредными условиями труда, а также на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако в назначении досрочной пенсии ему было отказано, поскольку не был зачтен периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО «Передвижная механизированная колонна – 3» (далее – ООО «ПМК-3»), так как организация располагается по адресу: (адрес обезличен) при этом наименование населенного пункта отсутствует. Кроме этого, указанный период работы не заявлен работодателем, как работа на загрязненной территории.

Одновременно пенсионным органом признано за истцом право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с вредными условиями труда на 3 года по достижении возраста 57 лет.

В связи с изложенным истец Горностаев С.И. просил суд признать за ним право на назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на 6 лет, в том числе на 3 года в связи с работой на загрязненной территории и на 3 года в связи с работой с вредными условиями труда; обязать пенсионный орган назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Горностаев С.И. и его представитель Хомутов Е.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Аверичев С.Н. исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) Горностаев С.И. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа от (дата обезличена) Горностаеву С.И. в установлении пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права.

Принятое решение об отказе Горностаеву С.И. в назначении пенсии мотивировано тем, что права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он не имеет, так как он работал в ООО «ПМК-3», расположенном по адресу: (адрес обезличен), при этом наименование населенного пункта отсутствует, ввиду чего определить факт работы на соответствующей территории невозможно. Кроме этого, указанный период работы не заявлен работодателем, как работа на загрязненной территории. Документально подтвержденный период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) определен в размере 1 года 3 месяцев 15 дней.

Одновременно пенсионным органом признано за истцом право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 3 года по достижении возраста 57 лет.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета Горностаев С.И. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в ООО «ПМК-3».

Согласно адресной справке от (дата обезличена) (номер обезличен)с, выданной администрацией Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области, ООО «ПМК-3» располагается по адресу: (адрес обезличен).

Вместе с тем, Горностаев С.И. последовательно указывал на то, что место его работы фактически находилось в д. Коневка Орловского района Орловской области, то есть в зоне радиационного загрязнения.

(адрес обезличен) сельского поселения Орловского района Орловской области, согласно названным выше Перечням, отнесена к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.

По ходатайству стороны истца судом были истребованы материалы гражданского дела по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В указанном деле имеется схема расположения базы филиала Орловской ПМК-3 АО «Орелагропромстрой», согласно которой она находилась в непосредственной близости от (адрес обезличен).

В свою очередь в атласе радиационного загрязнения России отмечено, что территория на северо-востоке от (адрес обезличен) (место расположения (адрес обезличен)) загрязнена цезием-137 от 1 до 5 ки/км?.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адресом ДООО «ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой» является (адрес обезличен).

Затем указанной базе присваивался адрес: (адрес обезличен), что следует из Постановления администрации г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен).

В материалы дела также приставлены протоколы исследования радиационного фона по адресу (адрес обезличен) в соответствии с которыми установлено загрязнение, соответствующее территории с льготным социально-экономическим статусом.

Более того, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) по спору между ФИО4 и Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии установлено, что вышеуказанная база располагалась на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Помимо этого, в открытом доступе в сети «Интернет» имеются иные решения, которыми установлено право работников ПМК-3 АО «Орелагропромстрой» на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом судом установлено, что ООО «ПМК-3» в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) располагалось по тому же адресу ((адрес обезличен)), что и ПМК-3 АО «Орелагропромстрой».

Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды недвижимости (номер обезличен) от (дата обезличена) и соглашением о расторжении договора аренды от (дата обезличена).

Кроме этого, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что работали совместно с истцом в ООО «ПМК-3», располагавшемся в спорный период по адресу: (адрес обезличен).

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принцип правовой определенности не позволяет трактовать закон таким образом, чтобы права одних лиц на социальное обеспечение, признанные судебным решением, при равных обстоятельствах отличались от прав других лиц.

С учетом изложенного спорный период работы истца оценивается как период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем с учетом неоспариваемого ответчиком периода работы истца на загрязненной территории с (дата обезличена) по (дата обезличена) суд считает, что Горностаев С.И. имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Буквальная адресная регистрация предприятия в данном случае вне границ населенных пунктов, указанных в Перечнях, не может рассматриваться как безусловное обстоятельство, исключающее работу на загрязненной радиацией территории, поскольку несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения. Последнее же, в части расположения предприятия в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и работы в нем Горностаева С.И., подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии (дата обезличена), а право на получение пенсии возникло у Горностаева С.И. с момента достижения возраста 54 лет, то есть с (дата обезличена), с учетом неоспариваемого права на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с работой с вредными условиями труда, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Горностаева Сергея Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за Горностаевым Сергеем Ивановичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Горностаеву Сергею Ивановичу с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2023 г.

Судья                                                                  В.С. Агибалов