Решение от 12.05.2015 по делу № 2-234/2015 от 13.04.2015

Дело № 2-234/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма                                                                                                 12 мая 2015 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Горковское» о возложении обязанности исполнить комплекс мер пожарной безопасности,

установил:

и.о. прокурора Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Горковское» о возложении обязанности исполнить комплекс мер пожарной безопасности. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности на пожарных водоемах, находящихся на территории МО «Горковское» Верхнетоемского района Архангельской области. А именно, установить указатель водоема на 200 м^3 в д. Согра по ул. Набережная, д. 33 (напротив здания новой школы через дорогу); восстановить конструктивную целостность пожарного водоема и горловины, заполнить пожарный водоем водой, установить указатель водоема на 25 м^3 в д. Согра по ул. Набережная, д. 35 (за зданием цента досуга, со стороны реки); восстановить конструктивную целостность пожарного водоема и горловины, заполнить пожарный водоем водой, установить указатель водоема на 50 м^3 в д. Согра по ул. Аптечная, д. 3 (за магазином «Кристалл» напротив амбулатории; восстановить конструктивную целостность пожарного водоема и горловины, заполнить пожарный водоем водой, установить указатель водоема на 25 м^3 в д. Согра пер. Тихий, д. 2 (рядом с бывшим зданием контроры ПО «Верхнетоемское»); восстановить конструктивную целостность пожарного водоема и горловины, заполнить пожарный водоем водой, установить указатель водоема на 25 м^3 в д. Согра пер. Новый, д. 4 (у здания бывшего промтоварного магазина ОРСА); восстановить конструктивную целостность пожарного водоема и горловины, заполнить пожарный водоем водой, установить указатель водоема в д. Керас д. 42; обеспечить круглогодичный подъезд к водоему на 25 м^3 в п. Палова ул. Лесная, д. 22 (напротив детского сада); обеспечить круглогодичный подъезд к водоему, установить указатель водоема на 25 м^3 в п. Палова ул. Лесная д. 30 (между двухквартирными домами). Устранить выявленные нарушения просит в срок до 01.10.2015.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Лихачев Д.А. предоставил уточненные исковые требования, просил их удовлетворить, а именно: установить указатель водоема на 200 м^3 в д. Согра по ул. Набережная, д. 33 (напротив здания новой школы через дорогу); установить нижнюю крышку горловины водоема, установить указатель водоема на 25 м^3 в д. Согра по ул. Набережная, д. 35 (за зданием цента досуга, со стороны реки); восстановить конструктивную целостность горловины пожарного водоема, оборудовать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для установки пожарного автомобиля в любое время года у водоема на 50 м^3, установить указатель водоема в д. Согра по ул. Аптечная, д. 3 (за магазином «Кристалл» напротив амбулатории; установить указатель пожарного водоема на 25 м^3 в д. Согра пер. Тихий, д. 2 (рядом с бывшим зданием конторы ПО «Верхнетоемское»); восстановить конструктивную целостность крышки пожарного водоема и горловины, установить указатель водоема на 25 м^3 в д. Согра пер. Новый, д. 4 (у здания бывшего промтоварного магазина ОРСА); восстановить конструктивную целостность горловины пожарного водоема, установить указатель водоема в д. Керас д. 42; установить указатель водоема и оборудовать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для установки пожарного автомобиля в любое время года у пожарного водоема на 25 м^3 в п. Палова ул. Лесная д. 30 (между двухквартирными домами); установить указатель водоема и оборудовать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для установки пожарного автомобиля в любое время года у пожарного водоема на 25 м^3 в д. Согра, ул. Набережная, д. 1 у административного здания ОАО.

Глава администрации МО «Горковское» Лычев А.Н. в судебном заседании пояснил, что только один пожарный водоем находится на балансе муниципального образования, в связи с чем работы с иными водоемами не могут финансироваться за счет средств местного бюджета. Просил предоставить срок для выполнения работ по оборудованию площадок с твердым покрытием до 01.12.2015, обосновав данный довод тем, что существует возможность отсутствия подрядчика, который бы смог выполнить данные работы в срок до 01.10.2015.

Представитель ОНД Верхнетоемского и Красноборского районов Елисеев А.П. поддержал исковые требования, заявленные прокурором Верхнетоемского района Архангельской области, полагал срок исполнения решения суда до 01.10.2015 разумным.

Заслушав участвующих в деле лиц, а также, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 и ч. 1 ст. 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - это обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Пунктом 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 3 Закона Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.-ОЗ, муниципальное образование «Горковское» наделено статусом сельского поселения.

Согласно статье 30 Закона Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.-ОЗ в границы муниципального образования «Горковское» входят территории деревень Бор, Вадюга, Великая, Волыново, Горка, Ефимово, Керас, Лохома, Машканово, Пахомово, Пурышевская, Ручей, Сарчема, Согра и поселков Белореченский, Кода, Красная, Ламбас, Палова.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе и создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Горковское» к вопросам местного значения муниципального образования «Горковское» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Горковского сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Устава муниципального образования «Горковское» администрация Горковского сельского поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Горковского сельского поселения.

Таким образом, нарушения правил пожарной безопасности подлежат устранению администрацией МО «Горковское», в том числе и в отношении бесхозных водоемов.

Прокуратурой Верхнетоемского района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления на территории Верхнетоемского района.

В ходе проверки было установлено и зафиксировано в обследования технического состояния наружного противопожарного водоснабжения находящегося в муниципальном образовании «Горковское» Верхнетоемского района Архангельской области, составленного 07.05.2015, что отсутствует указатель водоема на 200 м^3 в д. Согра по              ул. Набережная, д. 33 (напротив здания новой школы через дорогу); отсутствует нижняя крышка горловины водоема, отсутствует указатель водоема на 25 м^3 в д. Согра по                  ул. Набережная, д. 35 (за зданием цента досуга, со стороны реки); нарушена конструктивная целостность горловины пожарного водоема, необходимо оборудовать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для установки пожарного автомобиля в любое время года у водоема на 50 м^3 в д. Согра по ул. Аптечная, д. 3 (за магазином «Кристалл» напротив амбулатории; отсутствует указатель пожарного водоема на 25 м^3 в д. Согра пер. Тихий, д. 2 (рядом с бывшим зданием конторы ПО «Верхнетоемское»); нарушена конструктивная целостность крышки пожарного водоема и горловины, заполнить пожарный водоем водой установить указатель водоема на 25 м^3 в д. Согра           пер. Новый, д. 4 (у здания бывшего промтоварного магазина ОРСА); наршуена конструктивная целостность горловины пожарного водоема, установить указатель водоема в д. Керас д. 42; отсутствует указатель водоема и необходимо оборудовать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для установки пожарного автомобиля в любое время года у пожарного водоема на 25 м^3 в п. Палова ул. Лесная д. 30 (между двухквартирными домами); отсутствует указатель водоема и необходимо оборудовать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для установки пожарного автомобиля в любое время года у пожарного водоема на 25 м^3 в д. Согра, ул. Набережная, д. 1 у административного здания ОАО.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал наличие указанных нарушений, как и не оспаривал необходимость их устранения.

Установив данные обстоятельства, суд соглашается с позицией исполняющего обязанности прокурора Верхнетоемского района Архангельской области о том, что имеют место быть указанные выше нарушения правил пожарной безопасности, которые на момент рассмотрения дела в суде органом местного самоуправления МО «Горковское» не устранены в связи с чем, в случае возникновения пожара, возникает угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц проживающих на территории муниципального образования «Горковское».

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление прокурора законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Решения суда должны быть исполнимыми, сроки устранения выявленных нарушений должны устанавливаться с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

При определении срока, в течение которого администрацией МО «Горковское» должны быть устранены такие нарушения, суд, принимает во внимание общественную значимость соблюдения требований пожарной безопасности, требование прокурора, пояснения главы поселения и представителя третьего лица фактические обстоятельства дела.

Довод представителя ответчика о том, что в летний период будут отсутствовать подрядчики, в связи с чем не представится возможным исполнить решения суда в срок до 01.10.2015, судом не принимается, как основанный на предположении и не подтвержденный какими-либо доказательствами.

Учитывая фактические обстоятельства, суд полагает возможным согласиться с позицией исполняющего обязанности прокурора района и определить срок для исполнения решения суда - не позднее 01.10.2015.

С учетом положений ч. 4 ст. 103 ГПК РФ и под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░»:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 200 ░^3 ░ ░. ░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 33 (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░);

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░^3 ░ ░. ░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 35 (░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░);

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 12x12 ░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 50 ░^3, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░, ░. 3 (░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░^3 ░ ░. ░░░░░ ░░░. ░░░░░, ░. 2 (░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░»);

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░^3 ░ ░. ░░░░░ ░░░. ░░░░░, ░. 4 (░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ;

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░. 42;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 12x12 ░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░^3 ░ ░. ░░░░░░ ░░. ░░░░░░ ░. 30 (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░);

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 12x12 ░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░^3 ░ ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 3, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░