Решение по делу № 2-785/2014 от 06.11.2014

Дело № 2-785/ 2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2014 года пос. Вурнары ЧР

Вурнарский районный суд Чувашской Республики под

председательством судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Ефимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Санарпосинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Леонтьеву М.Л. о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Санарпосинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, ФИО4 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО2, признанную в установленном порядке невостребованным, общей площадью 1,89 га, в том числе 1,71 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:09:270201:138, площадью 5667009 кв.м., расположенного в границах землепользования КСХП «Вурнарский» Вурнарского района Чувашской Республики по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, район Вурнарский, с/пос. Санарпосинское.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. В связи с этим на основании постановления главы администрации Вурнарского района №296 от 19.11.1996 года за КСХП «Вурнарский» закреплено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно 971,83 га земли, в том числе пашни 856,71 га. Общее количество собственников земельных долей составило 501 человек с определением размера доли каждого собственника сельхозугодий -1,89 га, в том числе пашни 1,71 га. Земельные доли передавались в собственность в т. ч. ФИО2. В настоящее время данный земельный участок расположен на территории Санарпосинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. Однако на протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Указанное лицо также при жизни земельной долей не распорядилась, его наследник отказывается от оформления земельной доли. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Общим собранием участников долевой собственности утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Указывая на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит удовлетворить исковые требования.

Истец-администрация Санарпосинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики извещена о времени и месте рассмотрения дела. Глава поселения ФИО6 представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя управления и просил в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указав, что согласно п.2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Таким образом, считают, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Ответчик Леонтьев М.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия и об отказе от земельной доли матери ФИО2

Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от 23.04.1993 г. за №159 предоставлено КСХП «Вурнарский» для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно 971,83 га земли, в том числе пашни 857,01 га (л.д.6).

Во исполнение указанных нормативных актов и на основании постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики №296 от 19 ноября 1996 года, главой Санарпосинской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики 14 декабря 1996 года принято решение за №14 «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации» о выделении гражданам, проживающим на территории Санарпосинской сельской администрации, земельных долей площадью по 1,89 га каждому, в том числе по 1,71 га пашни, расположенные на территории землепользования КСХП «Вурнарский» Вурнарского района Чувашской Республики.(л.д.7, 8)

Составлен уточненный список собственников земельных долей, расположенных на территории КСХП «Вурнарский» Вурнарского района Чувашкой Республики, который утвержден постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, где в списке указана также ФИО2 (л.д.11-12)

Из представленного кадастрового паспорта земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 11.03.2013 №21/301/13-32311 видно, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 21:09:270201:138, площадью 5667009 кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, район Вурнарский, вид права- общая долевая собственность, список правообладателей прилагается. (л.д. 13-16).

Из свидетельства о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Вурнарского района ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собственник земельной доли ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Из выписки из похозяйственной книги администрации Санарпосинского сельского поселения видно, что ФИО2 на момент смерти проживала и была зарегистрирована в д. <адрес> ЧР, вместе с ней проживали муж ФИО7, который умер ДД.ММ.ГГГГ, сын Леонтьев М.Л. (ответчик) (л.д. 25).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО2(л.д. 29).

Из сообщения нотариуса Вурнарского нотариального округа Мулеевой Н.А. видно, что наследственного дела на имущество ФИО2, завещаний от ее имени не имеется. (л.д. 36).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В газете «Вестник Вурнарского района» за № 26 (52) от 30 ноября 2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования КСХП «Вурнарский» по Санарпосинскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики. (л.д.17-18)

В районной газете «Путь Победы» 03 марта 2012 года опубликовано объявление о проведении 13 апреля 2012 года в 10 часов 00 минут в Санарпосинском СДК общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня «… 4) Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.(л.д.19)

Актом от 13 апреля 2012 года подтверждено о том, что на собрание не явился ни один из собственников земельных долей бывшего КСХП «Вурнарский», и собрание признано недействительным (л.д.20).

31 мая 2012 года постановлением главы Санарпосинского сельского поселения Вурнарского района за №23 -1 утвержден Список невостребованных земельных долей бывшего КСХП «Вурнарский», в который включена земельная доля ФИО2 (л.д.21-23).

Согласно справке администрации Санарпосинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, ошибочно включена в список собственников земельных долей, утвержденный главой администрации Вурнарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГг. №26, в список невостребованных земельных долей, как ФИО3.(л.д.31)

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО2 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядилась ею в течение трех и более лет, в регистрирующем органе ее не зарегистрировала. Ответчик Леонтьев М.Л. также не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данную земельную долю, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не пользуется земельной долей в соответствии с законом, представил в суд заявления об отказе от земельной доли матери.

С учетом изложенного суд исковые требования администрации Санарпосинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Леонтьеву М.Л. находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При разрешении исковых требований к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с п.4 положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года №432, осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

Согласно п.п. 4.1, 4.6. 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственного имуществом от 29 сентября 2009 года №278, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации возложено на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии со ст.1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Учитывая, что наследство ФИО2 фактически принято ее наследником Леонтьевым М.Л., совместно проживавшим на момент ее смерти и имущество умершей не является выморочным, требования истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Санарпосинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Леонтьеву М.Л. удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Санарпосинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю ФИО2, площадью доли 1,89 га, в том числе 1,71 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:09:270201:138 площадью 5667009 кв.м., согласно кадастровой выписке о земельном участке от 11.03.2013г. №21/301/13-32311 местоположением: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский.

В удовлетворении иска администрации Санарпосинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Вурнарского районного суда Н.Г. Кушникова