Решение по делу № 2а-11/2020 от 15.10.2019

                                                                                                  УИД RS 0045-01-2019-002841-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2а-11/2020             

г.Славянск-на-Кубани.                                      19 марта 2020г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием административного истца Ганженко С.Ю., представителя Славянского военкомата Мясниковой М.Е., представителя администрации муниципального образования Славянский район Носаня В.Е.,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ганженко С.Ю, к призывной комиссии муниципального образования Славянский район о признании незаконным решения от 02.10.2019г. об определении категории годности к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Ганженко С.Ю. обратился в суд с указанным административным иском, из содержания которого следует, что он состоит на учете в военном комиссариате г.Славянска-на-Кубани и Славянского района с 2003 года Согласно протоколу (...) от 02.10.2019г. призывной комиссии МО г.Славянска-на- Кубани и Славянского района он был призван на военную службу. Указанное решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу (п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г.) и на зачисление в запас (п.1 ст.52 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г.). Считает решение призывной комиссии МО г.Славянска-на-Кубани и Славянского района незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он неоднократно заявлял о наличии (...) Указанные заболевания в соответствии со ст. 66 п. в и ст. 68 п. в Приложения к Положению о военноврачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). Просит суд признать решение призывной комиссии МО г. Славянска-на-Кубани и Славянского района от 02 октября 2019 года об определении ему категории годности к военной службе «Б» незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем отмены решения.

В судебном заседании административный истец Ганженко С.Ю. просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель военного комиссариата г.Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края Мясникова М.Е. заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что те болезни, которые у него были, никто не оспаривает. Он был не согласен с решением призывной комиссии (...) от 02.10.2019г. и ему предлагалось поехать на военно-врачебную комиссию в г.Краснодар для определения категории годности, но он отказался. С заключением экспертизы она не согласна. Считает, такую экспертизу может проводить только военно-врачебная комиссия. Есть положение о военно-врачебной комиссии № 565, в котором указано на наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ и услуг по военно-врачебной экспертизе. Есть военно-врачебная комиссия в г.Ростове-на-Дону. Призыв 2019 года осенний закончился. На сегодняшний момент определение ему категории годности не актуально, потому что новый призыв начинается с 01.04.2020г., призывник будет проходить комиссию еще раз.

Представитель администрации МО Славянский район Носань В.Е. пояснил, что администрация МО Славянский район не является надлежащим ответчиком по делу. Глава района является председателем призывной комиссии, но не администрация.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством РФ срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда.

Определением Славянского городского суда от 28 октября 2019 года по делу была назначена судебная медицинская экспертиза.

Из заключения комиссии экспертов (...) от 21 февраля 2020г. следует, что в ходе проведения клинического осмотра Ганженко С.Ю. в ГБУЗ «Бюро СМЭ» МЗ КК 22.01.2020 года (...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Имеющийся у гр. Ганженко С.Ю. (...) подпадает под п. в) ст. 66 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 (ред. от 21.04.2018 г.) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что соответствует категории годности В - ограниченно годен к военной службе.

Имеющееся у гр. Ганженко С.Ю. (...) подпадает под п. б) ст. 68 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 (ред. от 21.04.2018 г.) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что соответствует категории годности В - ограниченно годен к военной службе.

Имеющийся у гр. Ганженко С.Ю. (...) и подпадает под п. д) ст. 66 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 (ред. от 21.04.2018 г.) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что соответствует категории годности Б 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Имеющаяся у гр. Ганженко С.Ю. (...) под п. г) ст. 57 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 (ред. от 21.04.2018 г.) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что соответствует категории годности Б 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Суд не может принять возражения Мясниковой М.Е. о том, что назначенная судом судебно-медицинская экспертиза не имеет полномочий, связанных с определением категории годности призывника к военной службе по состоянию здоровья. Бюро судебной медицинской экспертизы министерства здравоохранения Краснодарского края имеет соответствующие лицензии и необходимый опыт проведения сложных медицинских экспертиз.

Выводы о годности к военной службе эксперты не делали. В то же время основания для определения категории годности призывника к военной службе конкретно указаны в соответствующем Положении о военно-врачебной экспертизе в зависимости от наличия либо отсутствия заболеваний. В соответствии с этим, эксперты, установив наличие у административного истца указанных в экспертизе заболеваний, были вправе сделать ссылки на соответствующие статьи Расписания болезней, определяющие категорию годности.

В то же время поручение проведения соответствующей экспертизы военно-врачебной комиссии г.Ростова-на-Дону, т.е. учреждению, прямо подчиняющемуся Министерству обороны РФ, которое утверждает план по призыву и требует от подчиненных ему структур этот план выполнять, будет означать поручение экспертизы заинтересованному лицу.

Давая оценку изложенному, суд приходит к выводу о незаконности решения, принятого призывной комиссией г.Славянска-на-Кубани и Славянского района 02.10.2019г. о признании Ганженко С.Ю. годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б», поскольку экспертами установлены основания для применения категории «В».

В соответствии с изложенным, административному ответчику предстоит с началом нового призыва с 01.04.2020г. учесть выводы экспертов и определить категорию годности административного истца в соответствии с законодательством, т.е. устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

Решение призывной комиссии г.Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края от 02.10.2019г. о признании Ганженко С.Ю. годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-3 признать незаконным.

Обязать призывную комиссию г.Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края устранить указанные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 марта 2020 года.

Копия верна: Судья                                          Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья                                          Н.И. Мурашев