Решение по делу № 2-162/2019 от 09.08.2019

Дело №

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 августа 2019 года                              пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Ю.Н. Бушуева,

при секретаре С.В. Стяжкиной,

с участием помощника прокурора Куменского района У.В. Клековкиной,

представителей третьих лиц А.А. Кашина, А.В. Лебедевой, А.И. Шмырина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куменского района Кировской области, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ – в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности возобновить электроснабжение котельных МУП «Куменские тепловые системы»,

установил:

Прокурор Куменского района Кировской области, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности возобновить электроснабжение котельных МУП «Куменские тепловые системы», расположенных в д. <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес>.

В обоснование иска прокурор указал, что МУП «Куменские тепловые системы» является единственной ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет подачу тепловой энергии населению, предприятиям и учреждениям д. <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес>.

Между МУП «Куменские тепловые системы», являющимся абонентом, и АО «ЭнергосбыТ Плюс», являющимся гарантированным поставщиком, заключен договор электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с приложением № к которому, объектами электроснабжения указанного абонента являются котельные, расположенные в д. <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ после предварительного уведомления ДД.ММ.ГГГГ АО «ЭнергосбыТ Плюс» ограничило электроснабжение, путем отключения, указанных выше котельных, в связи с наличием у МУП «Куменские тепловые системы» задолженности по оплате потребленной электроэнергии.

Действия АО «ЭнергосбыТ Плюс» по ограничению подачи электроэнергии путем отключения котельных МУП «Куменские тепловые системы» являются незаконными и грубо нарушают права и законные интересы граждан. В обоснование данных доводов прокурор ссылается на ст. 4 Федерального закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которой соответствует договору, а при отсутствии в договоре таких условий, исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу соответствующие обычно предъявляемым требованиям и пригодные для целей, для которых работа, услуга такого рода обычно используются.

Так же прокурор ссылается на статью 42 Конституции РФ, статьи 8, 11 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которыми установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а так же обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

Ограничение подачи электроэнергии на котельные МУП «Куменские тепловые системы» в летне-осенний период приведет к невозможности их подготовки к отопительному сезону и, соответственно, к прекращению в дальнейшем подачи тепловой энергии потребителям, которыми в д. <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес> являются: население, учреждения образования и здравоохранения, а так же здания библиотеки, почты, которые не имеют иных источников теплоснабжения. Кроме того, отсутствие теплоснабжения в период отопительного сезона приведет к установлению температуры в зданиях и помещениях ниже законодательно установленных обязательных санитарно-эпидемиологических норм и требований, предъявляемых к отоплению в жилых помещениях, общественных зданиях и сооружениях.

Кроме того, прекращение подачи тепловой энергии указанным потребителям может привести к социальной напряженности, повлечь срыв подготовки котельных к отопительному сезону и его началу, либо иные тяжкие последствия, создав реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых заболеваний, в результате чего будут нарушены конституционные права жителей д. <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес>.

Ссылаясь, помимо вышеуказанного законодательства, на ст. 539, п. 2 и 3 ст. 546 ГК РФ, которые регулируют правоотношения сторон по договору электроснабжения, п. 2 ст. 1 ГК РФ, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, прокурор просит об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании прокурор У.В. Клековкина исковые требования и доводы иска поддержала и, в случае вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований, просила об обращении исполнения решения суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что до начала отопительного сезона остались минимальные сроки. За этот период времени МУП «Куменские тепловые системы» необходимо провести подготовку котельных к отопительному сезону, проведение которой в иные, более ранние сроки, было затруднено в отсутствие электроснабжения, а также приступить к оказанию услуг по теплоснабжению.

Представитель ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс» А.Г. Красникова в судебное заседание о дате, времени и месте которого была извещена надлежаще, не явилась, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которое судом было удовлетворено. Из представленного по иску отзыва следует, что исковым требованиям ответчик возражает, указывая, что действия АО «ЭнергосбыТ Плюс» соответствуют законодательству РФ и условиям договора электроснабжения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», и МУП «Куменские тепловые системы». АО «ЭнергосбыТ Плюс» надлежащим образом исполнял свои обязательства перед указанным абонентом, тогда как МУП «Куменские тепловые системы» нарушает обязанность по оплате потребленной электроэнергии, имеет задолженность по ее оплате, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3802999,45 руб.

Действующее законодательство не содержит запрета на ввод ограничений в отношении какой-либо категории потребителей. Возможность введения ограничения потребителя МУП «Куменские тепловые системы» закреплена и в договоре электроснабжения.

Порядок введения ограничения электроснабжения соблюден. Прекращение процедуры введения ограничения режима потребления осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.

МУП «Куменские тепловые системы» свои обязательства по ликвидации задолженности за электроэнергию не выполнило, следовательно, оснований для отмены ограничения не имеется. Закрепленное законодательно право гарантирующего поставщика на введение ограничения режима потребления обусловлено также необходимостью недопущения образования задолженности в еще большем размере.

МУП «Куменские тепловые системы» являясь коммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на получение прибыли, несет риск убытков, и данный риск не может быть переложен на другое лицо.

Требования истца, связанные с недопустимостью нарушения прав потребителей коммунальной услуги по отоплению, обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических норм должно быть предъявлено к ресурсоснабжающей организации, и ответственность за их нарушение может быть возложена исключительно на МУП «Куменские тепловые системы», которое не могло не осознавать, что его коммерческая деятельность имеет социально-значимый характер, и того, что неоплата основных затрат на производство котельными, затрат на потребление электроэнергии может повлечь риск введения ограничения энергопотребления, и безразлично относилось к этому, не предприняв никаких мер для предотвращения введения режима ограничения.

Действия МУП «Куменские тепловые системы» свидетельствуют о грубом злоупотреблении правом.

МУП «Куменские тепловые системы» могло осуществить подачу горячей воды и подготовку к отопительному сезону посредством использования автономного источника питания, что могло бы устранить ряд проблем, включая предоставление услуги по горячему водоснабжению и подготовке к отопительному сезону. Бездействие по установке резервного источника питания электрической энергии, порождает нарушение прав граждан.

Ответчик считает, что нормы Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» не подлежат применению при разрешении заявленного спора, т.к. АО «ЭнергосбыТ Плюс» является продавцом электроэнергии, реализующим ее МУП «Куменские тепловые системы», и не состоит в договорных отношениях с потребителями - гражданами, пользующимися услугами теплоснабжения и не оказывает им такие коммунальные услуги. Считает, что прокурором не доказаны действия, которые необходимо провести для подготовки котельных к отопительному сезону, которые ранее не были проведены, а кроме того, у прокурора в данном случае не было права на обращение с иском в суд порядке ст. 45 ГПК РФ. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МУП «Куменские тепловые системы» А.А. Кашин исковые требования считает подлежащими удовлетворению, указывая, что МУП «Куменские тепловые системы» является в д. <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес> единственной ресурсоснабжающей организацией, которая предоставляет услуги по теплоснабжению населению и объектам социального назначения. Причиной образования задолженности по электроснабжению является задолженность по оплате услуг по теплоснабжению. В настоящее время решается вопрос об уступке прав требования по взысканию задолженности АО «ЭнергосбыТ Плюс».

В отсутствие электроснабжения МУП «Куменские тепловые системы» не имеет возможности подготовить котельные к началу отопительного сезона и начать отопительный сезон; резервных источников электроснабжения ни в МУП «Куменские тепловые системы», ни в д. Моряны, ни в д. Большой Перелаз, ни в д. Березник не имеется, так же как средств для их приобретения. Не проведение ремонтных работ может привести к срыву отопительного сезона в указанных населенных пунктах. Просит удовлетворить заявленные прокурором исковые требования.

Представитель администрации Большеперелазского сельского поселения Куменского района Кировской области А.В. Лебедева исковые требования поддержала и пояснила, что котельная в д. Большой Перелаз не готова к отопительному сезону, который обычно начинается в конце сентября. Для проведения всех работ необходимо электроснабжение, резервный источник электроснабжения отсутствует.

Представитель администрации Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области А.И. Шмырин исковые требования поддержал и пояснил, что котельная в д. Березник не готова к отопительному сезону, который обычно начинается в конце сентября. Для проведения всех работ необходимо электроснабжение, резервный источник электроснабжения отсутствует.

Представитель третьего лица – администрации Куменского городского поселения Куменского района Кировской области, в судебное заседание о времени и месте которого был извещен надлежаще, не явился, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору электроснабжения электроснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Вместе с тем, в соответствии со статьями 2, 18, 42 Конституции РФ – человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Юридические лица при осуществлении ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, о что предусмотрено статьей 42, статьями 8,11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, установлены условия при которых допускается ограничение гражданских прав; определяющим критерием такого ограничения является необходимость защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, за исключением тех обстоятельств, что приведены выше.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же на злоупотребление правом в иных формах.

Из материалов гражданского дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП «Куменские тепловые системы» заключен договор электроснабжения №, согласно которому ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», являющийся гарантирующим поставщиком, обязался осуществлять продажу электрической энергии, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель – МУП «Куменские тепловые системы» обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Пункт 2.1.2 данного договора предусматривает право гарантирующего поставщика вводить ограничение режима потребления электрической энергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате электрической энергии и соответствующих услуг.

Уведомление о введении с ДД.ММ.ГГГГ ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения котельных, расположенных в д. <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес>, в связи с наличием задолженности по оплате электроэнергии, направлено АО «ЭнергосбыТ Плюс» в адрес МУП «Куменские тепловые системы» ДД.ММ.ГГГГ.

Подача электроэнергии на указанные котельные ограничена полностью ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов, ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> с 16 часов 01 минуты, в д. <адрес> с 14 часов 02 минут, в д. <адрес> с 13 часов 10 минут.

Уставными видами деятельности МУП «Куменские тепловые системы» являются производство, передача, распределение тепловой энергии, деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей.

Согласно плану мероприятий по подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ г. объектов теплоснабжения эксплуатируемых МУП Куменские тепловые системы» ремонтные и иные работы по подготовке котельных № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес> запланированы на период с начала августа до конца сентября ДД.ММ.ГГГГ года.

Оказание МУП «Куменские тепловые системы» коммунальных услуг по теплоснабжению гражданам, а так же школы, детского сада, столовой, пекарни, магазина, помещения специализированного жилого фонда «Дом ветеранов», администрациям Куменского и Большеперелазского сельских поселений Куменского района Кировской области, помимо объяснений стороны истца и представителя третьего лица, подтверждены исследованными в ходе судебного заседания договорами теплоснабжения, заключенными между МУП «Куменские тепловые системы» и указанными потребителями.

Таким образом, на основании представленных сторонами и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд установил, что МУП «Куменские тепловые системы» является единственной теплоснабжающей организацией в д. <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес>, осуществляющей данную деятельность во исполнение договоров аренды муниципального имущества, заключенных с администрацией Куменского городского поселения (№ от ДД.ММ.ГГГГ), администрацией Куменского сельского поселения (№ от ДД.ММ.ГГГГ), администрацией Большеперелазского сельского поселения (№ от ДД.ММ.ГГГГ), которые являются действующими на момент рассмотрения иска. При этом процесс теплоснабжения и подготовки котельных МУП «Куменские тепловые системы» к отопительному сезону находится в прямой взаимосвязи от обеспечения котельных электроснабжением, т.к. функционирование котельных, проведение ремонтных работ их оборудования, испытаний и проверки его работоспособности в отсутствие электроснабжения невозможно. Иные способы для обеспечения электроснабжения данных котельных отсутствуют, т.к. МУП «Куменские тепловые системы» не имеет резервных источников электроснабжения и денежных средств для их приобретения, а также иных поставщиков по продаже электроэнергии.

Доводы ответчика о недоказанности данных обстоятельств являются несостоятельными, поскольку из материалов дела видно, что согласно плану мероприятий по подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ г. объектов теплоснабжения эксплуатируемых МУП «Куменские тепловые системы» на ДД.ММ.ГГГГ года запланировано проведение в котельных д. <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес> ремонтных работ, которые до настоящего времени не выполнены ввиду отсутствия электроснабжения данных объектов. Отключение электроснабжения котельных препятствует МУП «Куменские тепловые системы» выполнить работы по надлежащей подготовке котельных к отопительному сезону и осуществить проверку работоспособности оборудования котельных, провести его диагностику непосредственно перед началом нового отопительного сезона.

Законодательство регулирующее основания, условия и порядок введения ограничения электроснабжения, в том числе в случае ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электроэнергии, исходит из приоритета и соблюдения при принятии данных санкций, прав и законных интересов граждан, а так же иных добросовестных потребителей коммунальных услуг, с целью исключения в результате данных действий возникновения угрозы жизни или здоровью граждан; соблюдения прав и интересов добросовестных потребителей, защиты социально значимых объектов. Таким образом, ограничение режима потребления электроэнергии в указанных случаях является правом, а не обязанностью гарантирующего поставщика и подлежит реализации индивидуально в отношении каждого потребителя. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, исходя из состава потребителей, которым МУП «Куменские тепловые системы» оказывает услуги по теплоснабжению, включая граждан и социально-значимые объекты – школа, детский сад, «Дом ветеранов», которые являются добросовестными потребителями, с учетом субъектного состав данных социальных объектов, суд приходит к выводу о том, что прекращение ответчиком электроснабжения котельных в данном случае является незаконным и необоснованным, и в случае невозобновления может повлечь тяжкие последствия, в том числе социальную напряженность среди населения, нарушение санитарно-эпидемиологических норм, распространение массовых инфекционных заболеваний, а так же нарушение прав добросовестных потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению. Являясь единственным гарантирующим поставщиком в д. <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес> АО «ЭнергосбыТ Плюс», с учетом вышеизложенных обстоятельств, злоупотребил своим правом на введение ограничений и прекращение подачи электроснабжения, необоснованно сославшись на то, что данные меры являются единственно возможными для защиты их прав.

При таких обстоятельствах, признавая исковые требования, заявленные прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, законными и обоснованными, суд принимает решение об их удовлетворении и одновременно с этим – решение об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку исполнение решения суда в более поздние сроки может привести к негативным последствиям, нарушению прав и законных интересов граждан и юридических лиц, причинению им значительного ущерба.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение с рассматриваемым иском в суд не основано на законе и обстоятельствах дела, из которого усматривается, что круг лиц, в защиту прав и законных интересов которых он подан, является именно неопределенным, в силу чего, в соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор был правомочен подать такой иск.

Иные возражения изложенные ответчиком по иску прокурора, суд оценивает критически и считает их опровергнутыми по приведенным выше основаниям.

Руководствуясь ч. 1 ст. 212 ГПК РФ и принимая во внимание, что до начала отопительного сезона осталось непродолжительное время суд считает необходимым обратить решения суда к немедленному исполнению, так как промедление может привести к значительному нарушению прав добросовестных потребителей тепловой энергии.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.

Обязать АО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить и обеспечить электроснабжение котельных МУП «Куменские тепловые системы», расположенных в д. <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения с подачей жалобы через Куменский районный суд.

Судья -                                  Ю.Н. Бушуев