Решение по делу № 2-73/2019 от 17.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 23 января 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Яковлевой А.Ю., с участием представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл Семеновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Смирновой Л. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Л.В. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Элс иском, указанным выше.

В предварительном судебном заседании истица Смирнова Л.В., в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, просила принять их в следующей редакции: признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в календарном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; назначить ей досрочно, страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права. Иных исковых требований не заявляет и не поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В обосновании заявленных требований истец Смирнова Л.В. указала, что <дата> обратилась с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эло назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Решением № от <дата> в назначении пенсии досрочно ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа – 25 лет, ее специальный педагогический стаж, принятый ответчиком, на дату обращения составил <.....>, при необходимом – 25 лет, в него, не были включены, в том числе, периоды ее педагогической деятельности: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации, с чем не согласна, считает, что она, имеющая высшее педагогическое образование, по настоящее время осуществляющая педагогическую деятельность, имеет право на досрочную льготную пенсию как педагог, поскольку вместе со спорными периодами работы ее педагогический стаж в настоящее время составляет более 25 лет, что и требуется для назначения указанной пенсии, каковую просит назначить с момента возникновения права. При прохождении профессиональной переподготовки (курсы повышения квалификации) ее трудовая деятельность не прерывалась, ей начислялась заработная плата и начислялись необходимые взносы, в т. ч. в системе пенсионного страхования, прохождение переподготовки не прерывает трудовой стаж, так как при прохождении таковых сохраняется рабочее место, переподготовка является обязательной процедурой, зависит не от желания работника, является неотъемлемой частью трудового договора, предусмотрены ст. ст. 196, 187 Трудового кодекса РФ, заведомо планируется работодателем, относится к категории обязательного выполнения работником своих трудовых обязанностей, осуществление педагогической деятельности подразумевает обязательное повышение квалификации.

Истица Смирнова Л.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, о чем указала в соответствующем ходатайстве, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы по представленным суду доказательствам.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание позицию представителя ответчика, не настаивающей на явку истца в суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл Семенова С.М., действующая на основании Доверенности № от <дата>, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ. Смирнова Л.В. <дата> обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда в <адрес> РМЭ за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ, изучив представленные документы, вынесло <дата> решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии в специальный стаж Смирновой Л.В. не включены, в том числе, спорные периоды ее работы - курсы повышения квалификации, документально подтвержденные имеющимися в материалах пенсионного дела документами, и включенные в страховой стаж истицы, исключены из специального, педагогического, стажа на основании Постановления Правительства № от <дата>, которым установлено, что в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. Период обучения на курсах не связан с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных фактов и его включение в специальный стаж не предусмотрено законодательством. Специальный стаж истицы Смирновой Л.В. на момент обращения за назначением пенсии досрочно – <дата>, составил <.....>, при необходимом – 25 лет, в связи с этим в назначении пенсии Смирновой Л.В. было обоснованно отказано. На основании изложенного просит исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных и поддержанных требований.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании истица и представитель ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства: Согласно имеющимся в материалах дела сведениям – Трудовая книжка № № от <дата> (л/д 7-13), Смирнова Л.В., <дата> года рождения, имеющая высшее специальное педагогическое образование и соответствующую квалификацию – «учитель» (Диплом № от 05.05.2000 года (л/д 26)), с <дата> по настоящее время занимается педагогической деятельностью в учреждениях для детей (школа); в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, с сохранением заработной платы, с получением соответствующих удостоверений, имеющихся в материалах дела, в указанные периоды Смирновой Л.В. начислялась зарплата, отчисления в пенсионный фонд производились, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями (л/д 14-16).

Согласно решения ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ от <дата> за №, письма ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ от <дата>, Смирновой Л.В., на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения – <дата>, составлял <.....>, при необходимом – 25 лет, в специальный стаж, в том числе, не включены периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Давая оценку вышеуказанному решению и письму, исследованным доказательствам и пояснениям представителя ответчика, суд считает спорные периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, документально подтвержденными.

В судебном заседании исследовано представленное представителем ответчика для обозрения пенсионное дело Смирновой Л.В., содержащее документально подтвержденные сведения о прохождении истицей курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы в указанные периоды.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1.01.2015 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истицы за назначением пенсии досрочно), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста;

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет и о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Нормы ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно п. 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников (в т. ч. педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание уточненные истицей исковые требования, а также то, что истица по настоящее время продолжает заниматься педагогической деятельностью, суд считает, что на момент рассмотрения дела истица выработала требуемый 25 – летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание обращение истицы в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл <дата> с соответствующим заявлением о назначении ей льготной пенсии, суд находит необходимым и обоснованным исковые требования Смирновой Л.В. удовлетворить полностью, поскольку при включении спорного периода в льготный стаж, истица приобретает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, которое она может реализовать с момента его возникновения.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Смирновой Л.В. удовлетворить, признать за Смирновой Л. В., <дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл включить в стаж работы Смирновой Л.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, в календарном исчислении, периоды прохождения Смирновой Л.В. курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; назначить Смирновой Л. В., <дата> года рождения, досрочно, страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов