Решение по делу № 12-67/2020 от 03.03.2020

КОПИЯ

Дело № 12-67/2020

...

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

25 мая 2020 года                                      г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Дульзон Е.И., при секретаре Живалевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области подана жалоба на указанное постановление, поскольку основания для прекращения производства по делу отсутствовали. В обоснование жалобы указано, что вынесенное в отношении ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» предписание в срок исполнено не было. В целях устранения нарушений ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» была направлена одна заявка в Министерство образования Новосибирской области, ответ на которую получен не был, однако принятых мер недостаточно. Невыполнение требований предписания создает реальную возможность возникновения пожара и причинения вреда жизни и здоровью граждан. Факт прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не свидетельствует об отсутствии в действиях ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области – Ощепков В.С. доводы жалобы поддержал.

Защитник ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» - Копылова Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку финансирование лицея осуществляется из бюджета новосибирской области, и были приняты все возможные меры для выполнения предписания. Доказательств виновности лицея в несоблюдении требований пожарной безопасности и противопожарных требований материалы дела не содержат. Доводы жалобы о недостаточности мер не основаны на законе и обстоятельствах дела. Довод жалобы о том, что невыполнение требований предписания создает реальную возможность возникновения пожара и причинения вреда жизни и здоровью граждан, своего подтверждения не нашел.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области Ч.С.В. был составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ ... установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ необходимым элементом состава административного правонарушения является наличие вины.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, кроме случаев, когда жалоба подана таким лицом, обсуждаться не может. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Таким образом, установленный законом трехмесячный срок привлечения ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» к административной ответственности истек, что лишает суд возможность обсуждать вопрос о виновности ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» не может быть отменено, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБПОУ Новосибирской области «Новосибирский авиастроительный лицей» - оставить без изменения, а жалобу ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                 (подпись)                Е.И. Дульзон

Верно

Судья                                        Е.И. Дульзон

Секретарь                                    А.К. Живалева