Решение по делу № 2а-4509/2018 от 13.08.2018

Дело №2а-4509/2018 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Боломожновой Е.Н., при секретаре Шожунчап У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к И, П, Б о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты <данные изъяты> недействительным,

у с т а н о в и л :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту Роскомнадзора) обратилась в суд с административным иском к И, П, Б, в котором просила признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты <данные изъяты> недействительным.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство № о государственной регистрации средства массовой информации - печатного средства массовой информации газеты <данные изъяты>. соучредителями которого являются: Государственный Комитет РФ печати, Б, ФИО6 И, П ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1. Данное СМИ является действующим. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. После регистрации СМИ новые документы о деятельности редакции газеты от учредителя или редакции СМИ в регистрирующий орган не поступали, также в ходе поиска информации о деятельности редакции СМИ газеты <данные изъяты>» в сети «Интернет» электронные версии издания, сканированные выпуски или иная информация Управлением не обнаружены. Письма, направленные в адрес учредителей вернулись в Управление по истечении срока хранения с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает». «адресат умер давно». В адрес редакции также направлялось письмо о подтверждении деятельности СМИ или о добровольном прекращении деятельности издания. Данное письмо возвращено в Управление в связи отсутствием адресата по указанному адресу. В едином государственном реестре юридических лиц имеются сведения о прекращении деятельности юридического лица «Редакция газеты <данные изъяты> в связи ликвидацией - ДД.ММ.ГГГГ. Однако каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в СМИ газеты <данные изъяты>» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Таким образом, заявитель полагает, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" является основанием для признания недействительной регистрации СМИ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление без их участия.

Административные ответчики извещались по адресам, указанным в исковом заявлении, конверты возвращены за истечением срока хранения, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (пункт 39), судом приняты меры к извещению административного ответчика.

Учитывая данные обстоятельства, суд определил возможным рассмотреть дело без участия административных ответчиков.

Изучив материалы дела, выслушав, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии массовых коммуникаций (далее - Положение об Управлении), утвержденное приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере среде массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по печати свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты <данные изъяты> соучредителями которого являются Государственный Комитет РФ по печати, Б, ФИО6, И П ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц статус газеты <данные изъяты> является действующим.

Средство массовой информации - газеты <данные изъяты> распространяется на территории РФ.

Согласно письма ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» №-иг/18 от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры СМИ <данные изъяты>» не поступали.

Согласно письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры СМИ <данные изъяты>» не поступали.

По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации документы на перерегистрацию СМИ газеты <данные изъяты>» или внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации указанного СМИ в Роскомнадзор не поступали.

Из докладной записки, составленной по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты <данные изъяты>» следует, что факт выхода в свет не установлен.

В адрес учредителей и редакции газеты <данные изъяты> были направлены уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации". Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя и редакции газеты <данные изъяты> вернулся с отметкой "истек срок хранения".

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) до одного года, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска и исходит из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт не выхода газеты <данные изъяты> до одного года. При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу газеты <данные изъяты> в указанный период, административным ответчиком не представлено.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к И, П, Б о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты <данные изъяты> недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Комитетом Российской Федерации по печати.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения 24 сентября 2018 года.

Судья Е.Н. Боломожнова