Решение по делу № 2-1110/2019 от 12.10.2018

Дело № 2-1110/2019                                                         КОПИЯ

24RS0056-01-2018-007244-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                 12 марта 2019 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е. Н.,

при секретаре Ступень М. В.,

с участием представителя истца Дорошкова Г.М., действующего по доверенности от 14.03.2018 г., сроком по 14.03.2019 г.,

представителя третьего лица Хасиевой Н.Э., действующей по доверенности №129 от 26.06.2018 г., сроком по 26.06.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Инвест», о возмещении ущерба, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Карьер Инвест» о возмещении ущерба, возложении обязанности. Мотивируют требования тем, что с 07.06.2017 по 05.07.2017 инспекторами Управления на основании приказа от 01.06.2017 № 1327-П-4-118, в отношении ООО «Карьер Инвест» была проведена внеплановая выездная проверка по сообщению главы КФХ Дубровного А.Н. о причинении вреда окружающей среде на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, участок №. Протоколом осмотра от 07.06.201 № 006524 зафиксировано нарушение плодородного слоя почвы на площади 1,25 га в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийная смесь). В результате проведения работ, образована карьерная выемка, глубиной 2 м со сформированными внешним отвалами из снятого на выемке плодородного слоя почвы и нижележащих горизонтов почв. Кроме того на земельном участке расположены: участок № 5 (точки 25, 26, 27а, 27 план-схемы – бурт №3), на котором находится бурт № 3, состоящий из куч гравия расположенных в 2 ряда высотой до 1,5 м, которым перекрыт плодородный слой почвы на площади 0,04 га; участок № 6 (точки 33-36 план-схемы – бурт №4) на котором находится бурт № 4, состоящий из куч гравия высотой до 1,5 м, часть участка перекрыт гравием толщиной около 20 см. на площади 0,09 га. Общая площадь перекрытия плодородного слоя почвы отходами производства (гравием) под буртами № 3 и № 4 составляет 0,13 га (1300 м2). Для подтверждения факта порчи почвы в результате перекрытия плодородного слоя отходами производства (гравием) из буртов №3 и №4 были отобраны пробы, которые согласно письму от 04.05.2017 № 420 ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» идентифицированы как горные породы, а не как почва. На основании этого можно сделать вывод о том, что плодородный слой почвы, находящийся под буртом № 3 и буртом № 4, перекрыт отходами производства (гравием), которые являются препятствием для поступления растительных и животных остатков на поверхность почвы, вследствие чего происходит снижение содержания органических веществ, определяющих её плодородие. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, имеющий категорию - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенный адресу: <адрес>, участок №, с 24.08.2015 года сроком на 49 лет принадлежит на праве аренды главе КФХ Дубровному А.Н. по договору аренды от 24.08.2015. Документы, подтверждающие право пользования земельным участке с кадастровым номером № в целях добычи ППГС и размещения отходов производства у ООО «Карьер Инвест» отсутствуют. Согласно пояснительной записке от 28.06.2017, представленной ООО «Карьер Инвест», работы по снятию плодородного слоя почвы и отбору крупногабаритной пробы ПГС проводились с 04.07.2016 по 28.07.2016. Постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 20.07.2017 № 94-118 ООО «Карьер Инвест» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы) и ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства), выдано предписание об устранении нарушений (от 05.07.2018 № 145-118) сроком до 01.06.2018. Указанное предписание ответчиком выполнено не было что подтверждается выводами внеплановой выездной проверки 23.07.2018. Поскольку предписание № 145-118 от 05.07.2017 в установленный срок не исполнено, ответчику выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 8 октября 2018 года. В соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 года № 238, ущерб определен в сумме 1 040 000 рублей. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика ООО «Карьер Инвест» в возмещение вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения 1 040 000 рублей, а также обязать ответчика привести нарушенную часть земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, участок № общей площадью 13 800 кв.м. (участки №5 и №6) в состояние, пригодное для использование, в соответствии с его целевым назначением.

Представитель истца Дороршков Г.М., действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - администрации Емельяновского района Красноярского края Хасиева Н.Э., действующая на основании доверенности полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поддержала доводы изложенные представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Карьер Инвест» в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации юридического лица, согласно выписки из ЕГРЮЛ: г. Красноярск, ул. Караульная, 88, пом. 316, путем направления почтового извещения, однако ответчик за его получением в отделение почтовой связи не являлся, что суд расценивает, как злоупотребление своими правами, об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении дела не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований не представил.

Третье лицо Дубровный А.Н. о времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом, путем получения судебного извещения почтовым отправлением, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

    В этой связи, полагая, что представитель ответчика, трете лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ст. 167ГПК РФ.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Целями охраны земель согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пп. 1, 2, 7 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пункта 3 статьи 77 указанного Закона вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен на основании решения суда или арбитражного суда (п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды).

Из анализа приведенной нормы следует однозначный вывод о том, что вред, причиненный окружающей среде субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде и только при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (п. 17).

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах") (п. 14 Постановления Пленума №49).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выданной Управлением Росреестра выписке из ЕГРП от 12.03.2019 г., земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, уч. № относится к землям сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, его площадь составляет 1097000+/-7900 кв.м., находится в аренде ООО А» по договору от 16.09.2015 г. сроком 49 лет.

Согласно приказа №1327-П-4-118 от 01.06.2017 г. Управления Россельхознадзора по КК принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Карьер Инвест» в целях проверки информации по обращению главы КФХ Дубровного А.Н. о причинении вреда окружающей среде на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, зщемельный участок с кадастровым номером №. С приказом представитель ООО «Карьер Инвест» был ознакомлен 07.06.2017 г., что следует из соответствующей пояснительной надписи на приказе и подписью представителя общества.

Протоколом №006524 от 07.06.2017 г. осмотрен земельный участок сельскохозяйственного использования по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с использованием технических средств (GPS-навигатором, фотоаппарата). Согласно протокола осмотра в восточной части границы земельного участка зафиксировано нарушение земель в результате добычи общеполезных природных ископаемых (песчано-гравийной смеси), приведшее к нарушению почвенного покрова, образовавшимся картером площадью 1,25 га, а также буртов с ПСЧ: участок №5 (бурт №3) высотой до 1,5м (точки 25,26,27,30) на лощади 0,04 га, состоящие из гравия поверх плодородного слоя почвы (отобран образец №4).; участок №6 (бурт №4) высотой до 1,5 м. (точки 33, 34, 35,36) состоящий из гравия, расположенного поверх плодородного слоя почвы на площади 0,09 га (отобран образец №6). Указанные обстоятельства также нашли сове подтверждение в фотоматериалах и плане–схеме осмотра земельного участка с каталогом координат, выкипировкой.

Из информационного письма от 04.05.2017 г. №420, поступившего в адрес Управления Россельхознадзора по КК из ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» следует, что почвенные образцы №43 и №6 идентифицированы как горные породы, и не идентифицированы как почва.

Предписанием №145-118 ответчику указано о необходимости разработать проект рекультивации части нарушений на земельном участке с кадастровым номером №, а также провести в срок до 01.06.2018 г. работы по рекультивации и восстановлению части нарушенного земельного покрова, которое было получено представителем ответчика 05.07.2017 г.

Определением Управления 07.07.2017 г. объедены в одно производство материалы административных дел по ч. 1 ст. 8.6 и по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ОООО «Карьер Инвест». Постановлением от 20.07.2017 г. ответчик признан виновным в совершении указанных выше административных правонарушений с назначением штрафа в размере 60 000 рублей, который по состоянию на 05.03.2019 г. не уплачен (задолженность 59 801 руб.), что повреждается служебной запиской отделом государственного земельного надзора.

Приказом Управления Россельхознадзора по КК от 28.04.2018 г. №791-П-4-118 назначена внеплановая выездная проверка ООО «Карьер Инвест» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения от 05.07.2017 г. №145-118 срок которого истекает 01.-06.2018 г., а именно пресечения нарушения законодательства РФ в области охраны и обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, на земельном участке с кадастровым номером №. Почтовое уведомление, направленное в адрес ООО «Карьер Инвест» возвращено в Управление 13.06.2018 г., в связи с истечением срока хранения.

Актом проверки Управления Россельхознадзора по КК №227-118 от 23.07.2018 г. установлено невыполнение ответчиком ООО «Карьер Инвест» предписания №145-118, выданного 05.07.2017 г., что также подтверждается фотоматериалами, схемой земельного участка с каталогом координат.

В связи с чем, 23.07.2018 г. в адрес ответчика истцом было направлено предписание №129-118 от указанной даты об устранении нарушений в срок до 08.10.2018 г.

Согласно пояснительно записки представителя ООО «Карьер Инвест» З, действующего на основании доверенности от 28.07.2017 г., обществом проводились работы в период с 04.07.2016 г. по 28.07.2016 г., согласно выданному и согласованному в Ростехнадзоре проекту отбора крупногабаритной пробы. О необходимости разрешения на снятие плодородного слоя почвы в Россельхознадзора обществу известно не было.

Из выписки ЕГРЮЛ от 12.03.2019 г. следует, что ООО «Карьер Инвест» зарегистрировано в качестве юридического истца 30.04.2017 г., основным видом деятельности общества является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина.

Таким образом, совокупность представленных суду доказательств, дает суду сделать вывод о том, что ответчик ООО «Карьер Инвест» совершил порчу земель сельскохозяйственного назначения на площади 1300 кв.м путем перекрытия гравием на земельном участке №, расположенном в <адрес>, с кадастровым номером №, с назначение: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельского хозяйства.

Размер компенсации в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08 июля 2010 г. N 238 составляет 1 040 000 рублей, согласно следующего расчета: 1300 кв.м. (900 кв.м. + 400 кв.м.) х 1 (показатель глубины почвы) х 1,6 (категорий для земель сельскохозяйственного назначения) х 500 руб. (такса)

Положениями пункта 2 статьи 78 названного Закона предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на причинившее вред лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 37 Постановления Пленума "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" от 18.10.2012 N 21 (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 21), и по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 названного Закона).

Таким образом, из системного анализа вышеуказанных норм следует, что проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения экологического вреда, а лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы, в связи с чем, суд приходит к выводу о полном удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика 1 040 000 рублей в доход бюджета муниципального образования Емельяновский район Красноярского края, в качестве возмещения вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения в результате перекрытия плодородного слоя почвы отходами производства (гравием), с возложением обязанности на ответчика привести нарушенную часть земельного участка с кадастровым номером № на площади 1300 кв.м. по адресу: <адрес>, участок № (участок №, участок №) в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования.

В силу ст.103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в сумме 13 400 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Инвест» 1040000 рублей в доход бюджета муниципального образования Емельяновский район Красноярского края в счет возмещения вреда, причиненного почве сельскохозяйственного назначения в результате перекрытия плодородного слоя.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Карьер Инвест» привести в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования земельный участок с кадастровым номером №, категории – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, участок № на площади 13 800 кв.м. (участок №, участок №).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Инвест» в доход местного бюджета госпошлину 13 400 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                             Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2019 года

Копия верна

Судья                                    Е.Н. Зернова