Решение от 06.03.2017 по делу № 5-41/2017 от 06.03.2017

Дело № 5–41/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Калтанский районный суд Кемеровской области (г. Калтан, ул. Горького, 30)

в лице судьи Ванюшина Е.В.,

при участии представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Новокузнецкого территориального отдела государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Кузина А.А., представившего доверенность ... от 31.12.2016 года,

представителя ООО «Шахта «Алардинская» Пешкова М.Ю., представившего доверенность № ШЛ-28/16 от 09.12.2016г.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Калтане 06 марта 2017 года

протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» (местонахождение - ...),

УСТАНОВИЛ:

В Калтанский районный суд Кемеровской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» с материалами дела.

Протокол составлен в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела 03.03.2017г. по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола .../.../.... .../.../...., в 07 часов 00 мин., при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская», на основании постановления пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116 с изменениями от 04.03.2013г., Приказа руководителя Сибирского управления от 02.02.2017г. № 01-06-01/134 "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО "Шахта "Алардинская", положения « О постоянном государственном надзоре за опасными производственными объектами и гидротехническими сооружениями», утвержденного постановлением правительства Российской федерации от 05.05.2012г. № 455 выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 03.03.2017г. № 12-10-25, а именно:

Пункт 1. Применяемые средства вентиляции и дегазации в подготовительной горной выработке -Конвейерный штрек 6-1-20 участка №8 не обеспечивают содержание СН4 в исходящей струе в допустимых концентрациях, в результате чего 01.03.2017г. с 10 часов 02 минут до 10 часов 20 минут произошло аварийное загазирование подготовительной выработки. Датчик СН4 исходящий конвейерного штрека показал концентрацию метана 1,29% при допустимой концентрации 1,0%. Расследование данного загазирования не произведено, не разработаны мероприятия по недопущению подобных загазирований. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2. В конвейерном штреке 6-1-20 ниже заезда на конвейерный штрек 6-1-20 с вентиляционного бремсберга пл.6 установлена вентиляционная шлюзовая перемычка из горючих материалов. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. Не производится бурение дегазационных скважин в соответствии "Документацией на ведение работ по проведению и "креплению конвейерного штрека 6-1-20".

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 14, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. Отсутствует датчик СН4 с порогом срабатывания 1,0% у бурового станка для бурения дегазационных скважин.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 21, 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах".

Пункт 5. Борта конвейерного штрека 6-1-20 частично закреплены с выступающей в выработку частью анкера длиной более 150мм.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 14, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил, безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. Ленточный конвейер ПТ-120, смонтированный в конвейерном штреке 6-1-20 эксплуатируется с заштыбованным хвостовым барабаном.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7 Мероприятия по охране труда, схема электроснабжения в "Документации на ведение работ по проведению и креплению конвейерного штрека 6-1-20" не соответствуют фактическому положению. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 14, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 8. Отсутствует расчётное количество воды в пассивном взрыволокализующем водяном заслоне № 22, смонтированном в конвейерном штрек 6-1-20.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Новокузнецкого территориального отдела Кузин А.А.., пояснил, что при ведении подготовтельных работ произошло аварийное загазирование подготовительной выработки, ухуджилась газовая обстановка, не ведется бурение дигазационных скважин, в связи с изложенным просит приостановить осуществление деятельности на ведение работ по проведению конвейерного штрека 6-1-20 на 90 суток.

Представитель ООО «Шахта «Алардинская» Пешков М.Ю. признал, что имеются указанные нарушения, в настоящее время ведутся работы по их устранению.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности и ООО «Шахта «Алардинская» следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

Согласно ст. 11 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 93 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50, запрещается находиться или производить работы в подземных выработках, состояние которых представляет опасность для людей, за исключением работ по устранению этих опасностей.

В судебном заседании установлено, что протокола 03.03.2017 года в 07 часов 00 мин. при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская», на основании постановления пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116 с изменениями от 04.03.2013г., Приказа руководителя Сибирского управления от 02.02.2017г. № 01-06-01/134 "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО "Шахта "Алардинская", положения « О постоянном государственном надзоре за опасными производственными объектами и гидротехническими сооружениями», утвержденного постановлением правительства Российской федерации от 05.05.2012г. №455 выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 03.03.2017г. № 12-10-25, а именно:

Пункт 1. Применяемые средства вентиляции и дегазации в подготовительной горной выработке -Конвейерный штрек 6-1-20 участка №8 не обеспечивают содержание СН4 в исходящей струе в допустимых концентрациях, в результате чего 01.03.2017г. с 10 часов 02 минут до 10 часов 20 минут произошло аварийное загазирование подготовительной выработки. Датчик СН4 исходящий конвейерного штрека показал концентрацию метана 1,29% при допустимой концентрации 1,0%. Расследование данного загазирования не произведено, не разработаны мероприятия по недопущению подобных загазирований. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2. В конвейерном штреке 6-1-20 ниже заезда на конвейерный штрек 6-1-20 с вентиляционного бремсберга пл.6 установлена вентиляционная шлюзовая перемычка из горючих материалов. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. Не производится бурение дегазационных скважин в соответствии "Документацией на ведение работ по проведению и "креплению конвейерного штрека 6-1-20".

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 14, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. Отсутствует датчик СН4 с порогом срабатывания 1,0% у бурового станка для бурения дегазационных скважин.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 21, 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах".

Пункт 5. Борта конвейерного штрека 6-1-20 частично закреплены с выступающей в выработку частью анкера длиной более 150мм.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 14, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил, безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. Ленточный конвейер ПТ-120, смонтированный в конвейерном штреке 6-1-20 эксплуатируется с заштыбованным хвостовым барабаном.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7 Мероприятия по охране труда, схема электроснабжения в "Документации на ведение работ по проведению и креплению конвейерного штрека 6-1-20" не соответствуют фактическому положению. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 14, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 8. Отсутствует расчётное количество воды в пассивном взрыволокализующем водяном заслоне № 22, смонтированном в конвейерном штрек 6-1-20.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, установлено, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеются нарушения требований промышленной безопасности.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В связи с тем, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Судья считает необходимым приостановить осуществление деятельности на ведение работ по проведению конвейерного штрека 6-1-20 на 90 суток и обязать ООО «Шахта «Алардинская» устранить нарушения.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 7-00 часов 03.03.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.1 ░. 1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6-1-20 ░░ 90 ░░░░░ ░ ░░░ "░░░░░ "░░░░░░░░░░░" -░. ░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 56.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 03.03.2017░. ░░ 06.03.2017░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░