Решение по делу № 2-693/2017 от 11.10.2017

дело № 2-693/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 г.                    г. Медвежьегорск

        Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Сиренева М.И., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева А.И. к МКОУ «Пиндушская средняя общеобразовательная школа № 1» о возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев А.И. обратился в суд по тем основаниям, что работает в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Пиндушская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее по тексту МКОУ «Пиндушская СОШ № 1») с 01.06.2015г., в должности <данные изъяты>, в период с 22.09.2017г. по 07.10.2017г. находился в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске и ездил в отпуск в Турцию, г. Анталья в период с 21.09.17г. по 04.10.17г. На проезд к месту отпуска и обратно по территории Российской Федерации затратил 15 106 рублей 80 коп. В соответствии с законодательством имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отпуска и обратно. Ранее указанной льготой не пользовался. Просит взыскать с ответчика затраченную сумму.

    В судебное заседание истец не явился, просит рассматривать дело без него, на иске настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без него, возражений по иску не имеет.

Представитель 3-го лица Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, направил отзыв на исковое заявление в котором указывает о несогласии с заявленными требованиями. Истец отпуск проводил в Турции, к месту отдыха добирался воздушным транспортом. Расходы по проезду воздушным транспортом возмещаются по стоимости проезда железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту следования до места пересечения государственной границы. Местом пересечения границы воздушного судна по маршруту С.Петербург – Анталья (Турция) является ж.д. станция Невель-2 Псковской области. Стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту С.Петербург - Невель -2 составляет 1172 руб., ст. Невель-2 – ст. С. Петербург 1158 руб. Совокупные расходы по проезду к месту отдыха и обратно могут быть возмещены в сумме 5206 руб. 80 коп. (758,50+960,90+1157,40 +1172+1158)

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.

Аналогичные правила предусмотрены ч. 1 и ч. 7 ст. 33 ФЗ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 N 4520-1.

Постановлением Администрации МО "Медвежьегорский муниципальный район" от 02.06.2015 N 711 утвержден «Порядок выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей"

В соответствии с п. 3 указанного Порядка оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, включенных в стоимость проездного документа, предоставление в поездах постельных принадлежностей; иные расходы не возмещаются), но не выше стоимости проезда: - железнодорожным транспортом - в вагоне по типу комфортности не выше плацкартного (кроме скоростных поездов).

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, компенсация расходов по проезду производится до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, морского (речного) порта, автостанции, по правилам пункта 8 настоящего Порядка, с учетом требований, установленных настоящим Порядком.

Материалами дела подтверждается, что Сергеев А.И. работает <данные изъяты> в МКОУ «Пиндушская СОШ № 1», льготой по оплате проезда в 2016 г. не пользовался, в указанный в исковом заявлении период находился в отпуске, отдых проводил в г. Анталии (Турция). К месту отдыха в период отпуска следовал по маршруту Медвежья Гора – Петрозаводск, Петрозаводск - Санкт-Петербург железнодорожным транспортом, далее воздушным транспортом а/п Пулково – а/п Анталия (Турция). Обратно тем же маршрутом.

Согласно справки ООО «Анекс Магазин Регион» стоимость авиабилета по маршруту а/п Пулково - а/п Анталья и обратно составляет 17 184,50 руб. Справку туристического агентства о стоимости авиаперелета суд оценивает как допустимое доказательство в обосновании доводов о понесенных расходах, о проезде воздушным транспортом к месту отдыха и обратно. Справка отвечает требования ст. 71 ГПК РФ.

Для расчета размера компенсации расходов проезда воздушным транспортом суд использует информацию, размещенную на официальном сайте в Интернет ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (http://matfmc.ru) для проведения расчетов по возмещению расходов на проезд за пределы Российской Федерации воздушным транспортом. Из содержания письма ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» следует, что ортодромическое расстояние от аэропорта вылета а/п Пулково (Ст.-Петербург) – а/п Анталья (Турция) составляет 2549 км из которых ортодромия по РФ - 445 км (17,45%).

Под ортодромией по Российской Федерации понимается кратчайшее расстояние от российского аэропорта вылета (прилета) до Государственной границы по маршруту следования воздушного транспорта; под общей ортодромией понимается расстояние от российского аэропорта вылета (прилета) до зарубежного аэропорта прилета (вылета) по маршруту следования авиационного пассажирского транспорта.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов) где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров.

Воздушные суда пересекают Государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и публикуемых в документах аэронавигационной информации. При следовании от государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, а также при транзитном пролете через воздушное пространство Российской Федерации воздушным судам установлены определенные запреты.

Согласно пункту 85 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года N 138, пересечение государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов осуществляется по воздушным коридорам пролета государственной границы Российской Федерации. При выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

Параметры воздушного коридора пролета государственной границы Российской Федерации по высоте и ширине соответствуют параметру маршрута обслуживания воздушного движения. Воздушный коридор пролета государственной границы Российской Федерации обозначается географическими координатами точки пересечения оси маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации. (п. 86)

Пунктом 87 Правил установлено, что основанием для пересечения государственной границы Российской Федерации при выполнении международных полетов является разрешение на использование воздушного пространства Российской Федерации, выдаваемое в порядке, установленном пунктом 120 настоящих Федеральных правил.

Пунктом 120 Правил установлено, что разрешение на использование воздушного пространства Российской Федерации при выполнении международных полетов выдается российским и иностранным пользователям воздушного пространства Российской Федерации на основании представленного плана полета и одного из следующих документов: международного договора Российской Федерации; разрешения Правительства Российской Федерации, разрешения Министерства иностранных дел Российской Федерации, разрешения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, разрешения Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, на выполнение международных полетов государственных воздушных судов и т.д.

Таким образом, сведения о месте воздушного коридора, а также сведения о месте пересечения государственной границы воздушным судном является служебной информацией, которая не находится в свободном доступе. Доступной информацией являются сведения об ортодромии и стоимости проезда.

Суд приходит к выводу, что в силу отсутствия общедоступных сведений о воздушном коридоре, сведений о месте пересечения воздушным судном государственной границы представляется практически невозможным установить ближайшую железнодорожную станцию или порт к месту пересечения государственной границы Российской Федерации по пути следования воздушного судна. В известном Порядке содержится пробел в части компенсации расходов в случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки. Порядок ухудшает положение работника, в сравнении с общей нормой о праве работника на компенсацию расходов по проезду на территории Российской Федерации. Порядок устанавливает для работника неисполнимые требования и условия для определения стоимости проезда железнодорожным транспортом до места пересечения государственной границы.

Доводы представителя администрации, о том, что примерным местом пересечения границы воздушного судна по маршруту С.Петербург – Анталья (Турция) является ж.д. станция Невель-2 Псковской области, суд оценивает как несостоятельные, ничем не подтвержденные.

Для реализации права работника на компенсацию расходов проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом, суд принимает как относимое доказательство сведения о расстоянии содержащиеся на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», а также сведения о фактически понесенных расходах по проезду воздушным транспортом.

Проездными документами подтверждаются расходы истца на проезд воздушным транспортом по территории Российской Федерации а/п Пулково – а/п Анталья в сумме 2 998 руб. 70 коп. Расходы истца по проезду железнодорожным транспортом по маршруту Медвежья Гора – Петрозаводск, Петрозаводск - Ст.Петербург – Медвежья Гора подтверждаются проездными документами и справками, и составляют 2 876 руб. 80 коп.

При таких обстоятельствах размер компенсации на проезд к месту проведения отпуска и обратно составит 5 875 руб. 50 коп., из них: затраты на проезд истца по маршруту Медвежья Гора – Петрозаводск - ст. С. Петербург – Медвежья Гора поездом 2 876 руб. 80 коп., ст. С. Петербург – Анталья – Ст. Петербург самолетом 2 998 руб. 70 коп.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергеева А.И. удовлетворить частично.

Взыскать с МКОУ «Пиндушская средняя общеобразовательная школа № 1» в пользу Сергеева А.И. расходы по проезду к месту отдыха и обратно в 2017г. в размере 5 875 руб. 50 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с МКОУ «Пиндушская средняя общеобразовательная школа № 1» в доход местного бюджета Муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья М.И. Сиренев

Решение в окончательной форме составлено 27 ноября 2017г.