Решение по делу № 2-196/2024 (2-1697/2023;) от 13.04.2023

Дело №2-196/2024

24RS0004-01-2023-000832-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Рябцева М.Ю.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Березовского района Ткачев А.Л.,

представителя ответчика администрации Березовского района – Назарова Е.А.,

представителя ответчиков Аксенов Д.А., Аксенов А.Ф., Аксенова Г.П., третьего лица СНТ «Лужайкиной» - Пузырева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Березовского района Красноярского края в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Аксенова Г.П., Синякова О.Н., Аксенов А.Ф., Аксенов Д.А., администрации Березовского района Красноярского края о признании постановления незаконным, признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с иском к Аксенова Г.П., Синякова О.Н., администрации Березовского района Красноярского края, в котором просит признать недействительным и отменить постановление администрации Березовского района от <дата> № о предоставлении Синякова О.Н. земельного участка с кадастровым номером № в аренду, признать недействительным договор аренды от <дата> №, признать отсутствующим право Аксенова Г.П. на здание с кадастровым номером №, обязать Аксенова Г.П. снести указанное здание, признать недействительным и отменить постановление администрации Березовского района от <дата> № о предоставлении Аксенова Г.П. земельного участка с кадастровым номером № в собственность, признать недействительным договор купли-продажи от <дата> №, возвратить земельный участок в собственность администрации Березовского района. Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Березовского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в администрации Березовского района, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Березовского района от <дата> № СНТ «Лужайкино» в безвозмездное пользование сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20765 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства. На основании указанного постановления между СНТ «Лужайкино» и администрацией Березовского района заключен договор безвозмездного пользования № от <дата>. Данный договор расторгнут на основании постановления от <дата> №, соглашения от <дата> №. Из вышеуказанного земельного участка был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1396 кв.м. Постановлением администрации Березовского района от <дата> № вновь образованный земельный участок был предоставлен в аренду Синякова О.Н. сроком на 49 лет, заключен договор аренды земельного участка от <дата> №. Основанием для предоставления Синякова О.Н. земельного участка послужила выписка из решения общего собрания членов СНТ «Лужайкино». На основании договора уступки право аренды спорного земельного участка перешло Аксенова Г.П., которой на земельном участке возведено жилое здание, площадью 36 кв.м., право собственности на которое зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимости. Постановлением администрации Березовского района от <дата> № спорный земельный участок предоставлен в собственность Аксенова Г.П., с ней заключен договор купли-продажи земельного участка от <дата> №. Полагает, что при предоставлении земельного участка СНТ «Лужайкино» были допущены нарушения, так как в качестве заявителя выступал только председатель СНТ Матвиенко С.Е., иных обращений от членов СНТ не было, что не отвечает признакам их нуждаемости в земельных участках для ведения садоводства. Предварительное зонирование территории с целью определения наиболее благоприятных зон для ведения садоводства органом местного самоуправления не проводилось, природные особенности территории в виде высокоплотного леса не учитывались, персональный состав членов СНТ не утверждался, потребности членов СНТ в земельных участках не выявлялись, предоставление участков производилось без соблюдения норм предоставления земельных участков (от 6 до 29 участков в пользу одного члена СНТ). Кроме того, при обращении Л.В. за предоставлением земельного участка договор с СНТ «Лужайкино» уже был расторгнут, следовательно, участок должен был быть предоставлен на основании ст. 39.18 ЗК РФ. В <дата> году Л.В. без разрешительных документов возвела на земельном участке жилое здание, площадью 438 кв.м. Так как здание возведено на земельном участке, предоставленном с нарушением требований закона, без разрешительных документов, оно является самовольным.

Кроме того, прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с иском к Аксенов А.Ф., администрации Березовского района Красноярского края, в котором просит признать недействительным и отменить постановление администрации Березовского района от <дата> № о предоставлении Аксенов А.Ф. земельного участка с кадастровым номером № в аренду, признать недействительным договор аренды от <дата> №, возвратить земельный участок в собственность администрации Березовского района. Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Березовского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в администрации Березовского района, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Березовского района от <дата> № СНТ «Лужайкино» в безвозмездное пользование сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6825 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства. На основании указанного постановления между СНТ «Лужайкино» и администрацией Березовского района заключен договор безвозмездного пользования от <дата>. Данный договор расторгнут на основании постановления от <дата> №, соглашения от <дата>. Из вышеуказанного земельного участка был образован земельный участок с кадастровым номером №. Постановлением администрации Березовского района от <дата> № вновь образованный земельный участок был предоставлен в аренду Аксенов А.Ф. сроком на 49 лет, заключен договор аренды земельного участка от <дата>. Полагает, что при предоставлении земельного участка СНТ «Лужайкино» были допущены нарушения, так как в качестве заявителя выступал только председатель СНТ Матвиенко С.Е., иных обращений от членов СНТ не было, что не отвечает признакам их нуждаемости в земельных участках для ведения садоводства. Предварительное зонирование территории с целью определения наиболее благоприятных зон для ведения садоводства органом местного самоуправления не проводилось, природные особенности территории в виде высокоплотного леса не учитывались, персональный состав членов СНТ не утверждался, потребности членов СНТ в земельных участках не выявлялись, предоставление участков производилось без соблюдения норм предоставления земельных участков (от 6 до 29 участков в пользу одного члена СНТ). Кроме того, при обращении А.В. за предоставлением земельного участка договор с СНТ «Лужайкино» уже был расторгнут, следовательно, участок должен был быть предоставлен по общему правилу на торгах.

Кроме того, прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с иском к Аксенов Д.А., администрации Березовского района Красноярского края, в котором просит признать недействительным и отменить постановление администрации Березовского района от <дата> № о предоставлении Аксенов Д.А. земельного участка с кадастровым номером № в аренду, признать недействительным договор аренды от <дата> №, возвратить земельный участок в собственность администрации Березовского района. Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Березовского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в администрации Березовского района, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Березовского района от <дата> № СНТ «Лужайкино» в безвозмездное пользование сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6825 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства. На основании указанного постановления между СНТ «Лужайкино» и администрацией Березовского района заключен договор безвозмездного пользования от <дата>. Данный договор расторгнут на основании постановления от <дата> №, соглашения от <дата>. Из вышеуказанного земельного участка был образован земельный участок с кадастровым номером №. Постановлением администрации Березовского района от <дата> № вновь образованный земельный участок был предоставлен в аренду Аксенов Д.А. сроком на 49 лет, заключен договор аренды земельного участка от <дата>. Полагает, что при предоставлении земельного участка СНТ «Лужайкино» были допущены нарушения, так как в качестве заявителя выступал только председатель СНТ Матвиенко С.Е., иных обращений от членов СНТ не было, что не отвечает признакам их нуждаемости в земельных участках для ведения садоводства. Предварительное зонирование территории с целью определения наиболее благоприятных зон для ведения садоводства органом местного самоуправления не проводилось, природные особенности территории в виде высокоплотного леса не учитывались, персональный состав членов СНТ не утверждался, потребности членов СНТ в земельных участках не выявлялись, предоставление участков производилось без соблюдения норм предоставления земельных участков (от 6 до 29 участков в пользу одного члена СНТ). Кроме того, при обращении Аксенов Д.А. за предоставлением земельного участка договор с СНТ «Лужайкино» уже был расторгнут, следовательно, участок должен был быть предоставлен по общему правилу на торгах.

Определением Березовского районного суда от <дата> указанные иски объединены в одно производство.

    Представитель истца – помощник прокурора Березовского района Ткачев А.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, полагает, что срок исковой давности прокуратурой не пропущен, так как узнали о допущенных нарушениях в <дата> в ходе проведения проверки, прокурор стороной сделки не является, поэтому срок давности для него составляет 10 лет.

Представитель ответчика администрации Березовского района Назарова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иски не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности, а также по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчиков Аксенов Д.А., Аксенов А.Ф., Аксенова Г.П., третьего лица СНТ «Лужайкиной» - Пузырева О.А. в судебном заседании иски не признала, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, а также указывает на то, что прокурор в исках необоснованно ссылается на нарушения ФЗ-66 при предоставлении земельных участков гражданам, поскольку на момент предоставления земельных участков данный закон уже не действовал.

Ответчик Синякова О.П., представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч.1 и п.11 ч.2 ст.39.10 ЗК РФ, договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

В силу ч.4 ст.39.10 ЗК РФ, в редакции от 29.07.2017 года, договор безвозмездного пользования земельным участком, заключаемый с садоводческим некоммерческим товариществом, должен предусматривать обязанность этого товарищества обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно ч.6 и ч.7 ст. 39.10 ЗК РФ, предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения.

В целях определения предельного размера земельного участка, указанного в пункте 6 настоящей статьи, площадь земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определяется как произведение количества членов такого товарищества и установленного предельного максимального размера указанных земельных участков. Площадь земельных участков общего назначения определяется в размере от двадцати до двадцати пяти процентов площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

Согласно ч.1 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.7 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На момент предоставления СНТ «Лужайкино» <дата> земельных участков действовал ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утративший силу 01 января 2019 года, положения которого о предоставлении земельных участков садоводам соответствуют вышеприведенным нормам Земельного кодекса РФ, в том числе ст.ст.13, 14 данного Федерального закона.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившему в силу 01 января 2019 года, предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч.2 ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено в судебном заседании <дата> решением учредительного собрания членов СНТ «Лужайкино», оформленным протоколом №, создано СНТ «Лужайкино», председателем избрана А.Л., членами правления – А.Л., Матвиенко С.Е., А.А.

В этот же день утвержден Устав СНТ «Лужайкино», и <дата> документы поданы для регистрации СНТ «Лужайкино» в МИФНС №.

<дата> председателем СНТ «Лужайкино» избран Матвиенко С.Е., изменения зарегистрированы в МИФНС №.

<дата> кадастровый инженер Матвиенко С.Е. обратился в администрацию Березовского района с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

<дата> постановлением администрации Березовского района № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 20765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли запаса, вид разрешенного использования «запас», данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №

Постановлением администрации Березовского района от <дата> № данный земельный участок переведен из категории земель – земли запаса в категорию – земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования – ведение садоводства.

<дата> председатель СНТ «Лужайкино» Матвиенко С.Е. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование сроком на 5 лет.

Постановлением администрации Березовского района № от <дата> земельный участок с кадастровым номером № предоставлен СНТ «Лужайкино» в безвозмездное пользование сроком на 5 лет.

<дата> заключен договор безвозмездного пользования № данным земельным участком.

Из указанного земельного участка путем раздела были образованы 13 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, который поставлен на кадастровый учет <дата>.

<дата> администрацией Березовского района принято постановление № о расторжении договора безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1621, на основании которого <дата> с СНТ «Лужайкино» заключено соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования № от <дата>.

<дата> Синякова О.Н. обратилась в администрацию Березовского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для ведения садоводства земельного участка с кадастровым номером №, приложив выписку из общего собрания членов СНТ «Лужайкино» о принятии Синякова О.Н. в члены СНТ с предоставлением указанного земельного участка.

Постановлением администрации Березовского района от <дата> № года Синякова О.Н. был предоставлен испрашиваемый ей земельный участок в аренду сроком на 49 лет, а <дата> заключен договор аренды № указанного земельного участка.

<дата> Синякова О.Н. уступила Аксенова Г.П. права и обязанности по договору аренды № спорного земельного участка.

<дата> на данном земельном участке на основании технического плана здания за Аксенова Г.П. зарегистрировано право собственности на жилом дом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 36 кв.м.

Постановлением администрации Березовского района № от <дата> Аксенова Г.П. в собственность за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, в связи с нахождением на нем объекта капитального строительства, принадлежащего заявителю на праве собственности.

В этот же день с Аксенова Г.П. заключен договор купли-продажи № данного земельного участка.

Кроме того, <дата> между администрацией Березовского района и СНТ «Лужайкино» заключен договор безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером № сроком на 5 лет.

<дата> администрацией Березовского района принято постановление № об утверждении проекта межевания земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого, с согласия председателя СНТ «Лужайкино», являющегося арендатором земельного участка с кадастровым номером №, с целью последующего предоставления вновь образованных участков членам товарищества.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № видно, что данный земельный участок находился в границах земельного участка с кадастровым номером №

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № были образованы 4 земельных участка, в том числе с кадастровыми номерами №, №

<дата> в администрацию Березовского района с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для ведения садоводства обратились Аксенов Д.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, Аксенов А.Ф. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которых приняты постановления от <дата> № и № соответственно о предоставлении указанным лицам в аренду сроком на 49 лет для ведения садоводства испрашиваемых земельных участков и в этот же день с ними были заключены договоры аренды земельных участков.

При этом, из приложенных к заявлениям Синякова О.Н., Аксенов Д.А., Аксенов А.Ф. выписок из решений общего собрания членом СНТ «Лужайкино» следует, что <дата> в члены СНТ приняты Аксенов Д.А., А.Ю., Т.В., Аксенов А.Ф., <дата> – П.В., А.С., Л.Р., А..А., Синякова О.Н., О.Н., Чиж А.Л.

Таким образом, на момент предоставления земельных участков с кадастровыми номерами № № количество членов СНТ «Лужайкино», включая председателя СНТ, составляло не менее 12 человек.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района, спорные земельные участки входят в зону сельскохозяйственных угодий (ведение садоводства и огородничества).

Согласно правилам землепользования и застройки Есаульского сельсовета, утвержденным решением Березовского районного Совета депутатов от <дата> №, предельные размеры земельных участков, предназначенных для садоводства, составляют от 600 кв.м. до 1500 кв.м. и дачного хозяйства – от 600 кв.м. до 2500 кв.м.

Как установлено судом, при предоставлении СНТ «Лужайкино» земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 20765 кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6825 кв.м., нарушений ЗК РФ, а также положений ФЗ №66-ФЗ от <дата>, нарушений допущено не было.

Так, председатель СНТ «Лужайкино» Матвиенко С.Е. первоначально обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, после утверждения данной схемы и постановки земельных участков на кадастровый учет обратился с заявлением о предоставлении участков в безвозмездное пользование для ведения садоводства, заключив соответствующие договоры с администрацией Березовского района, после чего земельные участки были размежеваны на земельные участки для последующего их предоставления членам СНТ.

При этом, несмотря на то, что к заявлению председателя СНТ «Лужайкино» при испрашивании земельного участка с кадастровым номером № действительно не был приложен список членов СНТ, суд полагает, что оснований для признания в связи с этим незаконным предоставления данного земельного участка не имеется.

Как установлено судом из приложенных к заявлениям ответчиков в администрацию Березовского района выписок из решений общего собрания членов СНТ «Лужайкино» на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка количество членов СНТ составляло не менее 12 человек.

Следовательно, исходя из максимального размера предоставления земельного участка для ведения садоводства, который составляет 1500 кв.м., площадь предоставляемого участка, с учетом земельного общего пользования, составляющих 20-25% от площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, площадь предоставляемого земельного участка не должна была превышать 22500 кв.м. (1500 кв.м.*12 членов СНТ+25%).

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 20765 кв.м., что не превышает указанный размер.

Таким образом, каких-либо нарушений земельного законодательства при предоставлении земельных участков СНТ «Лужайкино» не имеется.

Помимо этого, суд не усматривает нарушений при предоставлении земельных участков Синякова О.Н., Аксенов Д.А., Аксенов А.Ф. в аренду, поскольку указанные лица являлись членами СНТ, им были выделены земельные участки, расположенные в границах указанного СНТ, образованные из земельных участков ранее предоставленных СНТ для ведения садоводства в безвозмездное пользование, они добросовестно используются указанные земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования, доказательств обратного суду не представлено.

Что касается доводов истца относительно того, что земельные участки были предоставлены ответчикам после расторжения договоров безвозмездного пользования, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные договоры были расторгнуты после прекращения существования земельных участков, в отношении которых они были заключены, в связи с их разделом на иные земельные участки, которые впоследствии были предоставлены членам СНТ, так как они были образованы именно с целью их предоставления членам СНТ.

Доказательств использования земельных участков не по назначению в материалы дела не представлено и стороной истца не приведено.

Согласно п.12 ст.70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Прокурором заявлены требования о признании отсутствующим права собственности Аксенова Г.П. на жилой дом с кадастровым номером № и возложении на нее обязанности осуществить снос указанного здания.

Вместе с тем, каких-либо доводов, свидетельствующих о незаконности оформления права собственности на жилой дом Аксенова Г.П., в исковом заявлении не приведено.

Право собственности зарегистрировано за Аксенова Г.П. на основании технического плана, в соответствии с вышеприведенными нормами ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», строительство дома произведено на принадлежащем ей на праве аренды земельном участке, нарушений при предоставлении земельного участка не установлено.

В связи с этим, оснований для признания ее права отсутствующим на указанный жилой дом и возложении обязанности снести его суд не усматривает.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о законности регистрации на земельном участке права собственности Аксенова Г.П. на жилой дом, последующее принятие администрацией Березовского района постановления о предоставлении Аксенова Г.П. земельного участка в собственность и заключение с ней договора купли-продажи земельного участка, в связи с расположением на нем жилого дома, находящегося в собственности заявителя, также соответствует нормам земельного законодательства.

Статьей 10 ГК РФ установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5).

Из материалов дела следует, что ответчики Синякова О.Н., Аксенов А.Ф., Аксенов Д.А., являясь членами СНТ, обратились с заявлениями о предоставлении им земельных участков, образованных из ранее предоставленного СНТ в безвозмездное пользование для ведения садоводства земельного участка, используют земельные участки по назначению, Аксенова Г.П. приобрела земельный участок у Синякова О.Н. по соглашению об уступке, также использует земельный участок по назначению, признаков недобросовестности их действий из материалов дела не усматривается и стороной истца не приведено, в связи с чем, основания для истребования у них земельных участков отсутствует.

В соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Принимая во внимание, что прокурор Березовского района не является стороной сделки, об оспариваемых постановлениях и сделках узнал только в ходе проведения проверки в рамках декриминализации Березовского района в <дата>, доказательств обратного у суда не имеется, в связи с чем, суд полагает, что срок исковой давности истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований прокурора Березовского района и отказывает в их удовлетворени в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Березовского района Красноярского края в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Аксенова Г.П., Синякова О.Н., Аксенов А.Ф., Аксенов Д.А., администрации Березовского района Красноярского края о признании недействительным и отмене постановления администрации Березовского района от <дата> № о предоставлении Синякова О.Н. земельного участка с кадастровым номером № в аренду, признании недействительным договора аренды от <дата> №, признании отсутствующим право Аксенова Г.П. на здание с кадастровым номером №, возложении на Аксенова Г.П. обязанности снести указанное здание, признании недействительным и отмене постановления администрации Березовского района от <дата> № о предоставлении Аксенова Г.П. земельного участка с кадастровым номером № в собственность, признать недействительным договора купли-продажи от <дата> №, признании недействительным и отмене постановления администрации Березовского района от <дата> № о предоставлении Аксенов А.Ф. земельного участка с кадастровым номером № в аренду, признать недействительным договора аренды от <дата> №, признании недействительным и отмене постановления администрации Березовского района от <дата> № о предоставлении Аксенов Д.А. земельного участка с кадастровым номером № в аренду, признании недействительным договора аренды от <дата> №, возложении обязанности возвратить земельные участки в собственность администрации Березовского района - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд

Председательствующий:                            Е.С.Лапунова

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2024 года.

Копия верна

Судья:                                     Е.С.Лапунова