Решение по делу № 2а-3372/2017 от 10.04.2017

Дело № 2а-3372/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 мая 2017 года                

г. Люберцы Московской области

    Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Голочановой И.В., при секретаре Заратуйченко А.А.. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3372/2017 по административному иску Харченко С. И. к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по Московской области, о признании решения об ограничении въезда незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Харченко С.И. обратился с иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, мотивируя требования тем, что УФМС по МО принято решение об ограничении въезда в РФ. Просил признать его незаконным.

Представитель истца в судебном заседании требования искового заявления поддержал.

Представитель ГУ МВД по Московской области ходатайствовал о передаче дела по подсудности в Тверской районный суд г. Москвы по месту нахождения (фактического и юридического) территориального подразделения федерального органа государственной власти по Московской области, правопреемника УФМС России по МО.

Представитель истца против удовлетворения ходатайства возражал.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, полагает, что дело должно быть передано по подсудности в Тверской районный суд г. Москвы. При этом суд исходит из следующего.

В процессе рассмотрения дела установлено, что согласно п. 1,2 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», упразднена Федеральная миграционная служба, Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы. При этом предписано завершить проведение организационно – штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 01 июня 2016 года (п. 5 Указа). С 09.06.2016 года УФМС России по МО государственными властными полномочиями не обладает, согласно выписке из ЕГРЮЛ находится в стадии ликвидации.

Приказом МВД России от 27.04.2011 года № 283 утверждено положение о Главном управлении МВД по Московской области, местонахождение (юридический адрес) ГУ МВД – г. Москва, Никитский пер, д. 3. Судом учитывается, что фактическое местонахождение органа государственной власти – правопреемника УФМС на территории Люберецкого района не находится.

Согласно п.1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.    Согласно ч.2 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было вынесено с нарушением правил подсудности.

Таким образом, судом дело принято к производству с нарушением правил подсудности, местом нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти, которым является ГУ МВД по МО, г. Котельники Московской области не является.

Обращение истца с требованием по адресу отдела федерального органа исполнительной власти указанному на сайте ГУ МВД, коим является Управление по вопросам миграции, ст.24 КАС РФ не предусмотрено. Кроме того доказательств, что на территории Люберецкого района Московской области могут возникнуть правовые последствия оспариваемого решения в материалах дела не представлено.

Согласно ст. 38 КАС РФ, административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отдел органа государственной власти в качестве административного ответчика выступать не может, а данное дело подсудно суду по месту нахождения территориального органа федерального органа государственной власти по Московской области (Тверской районный суд г. Москвы).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Передать административное дело по иску Харченко С. И. к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по Московской области, о признании решения об ограничении въезда незаконным для рассмотрения по существу в Тверской районный суд города Москвы.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение 15дней со дня его вынесения.

Судья: И.В. Голочанова