Решение по делу № 5-5410/2022 от 17.03.2022

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2022 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес>, И.М. Магомедов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ТУ Росимущества в <адрес>, - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

заместителем руководителя Агентства по охране культурного наследия Республики ФИО4 Харбиловым в суд направлен материал об административном правонарушении по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ТУ Росимущества в РД.

Юридическое лицо ТУ Росимущества в РД совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Сотрудниками Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан (далее - Агентство) ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проведения мероприятий по контролю за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия был произведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения «Система сигнальных башен (11 башен) XVII в.», расположенных по адресу: <адрес>.

В результате осмотра были выявлены следующие нарушения:

Сигнально-сторожевая башня XVII в. с. Хо-Чох: с южной стороны по углам имеются выпады камней (кладки) размерами около 60 см. на высоте 2,75 м. от земли. На восточной стороне башни наблюдаются выпады камней кладки фундаментной части. Основной вход разрушен. Отсутствует крыша (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации);

2) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес>: с восточной и с западной стороны имеются вертикальные продольные трещины от основания до верхней части башни. Крыша отсутствует. С восточной стороны имеется сквозное разрушение размерами (1x1,80), (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации);

3) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес>: отсутствует крыша (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации;

4) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес>: состояние руинированное, разрушен. Осталась часть западной стены высотой в три этажа и юго-западный угол высотой в пять этажей (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации);

5) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес>: башня в плане квадратная (5,3 х 5,4 м.). Верхняя часть и перекрытие башни утрачены. Сохранились стены высотой 2-4 этажа. По всей части башни имеются продольные вертикальные трещины различных размеров, (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации);

6) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес>: на западной части стены башни наблюдается выпады камней кладки размерами (2,5 х 1,5 м.), (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации);

7) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес>: наблюдаются трещины различных размеров (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации);

8) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес> (нижняя часть). По всем сторонам имеются продольные вертикальные трещины различной длины. Отсутствует крыша (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, Агентством собственнику ТУ Росимущества в <адрес> было направлено Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, требованием которого являлось провести аварийно-спасательные и ремонтно-реставрационные работы в соответствии с действующим законодательством в сфере охраны объектов культурного наследия.

ТУ Росимуществом в <адрес> не исполнены требования выданного Предписания, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суд представитель юридического лица ТУ Росимущества в <адрес> не явился, при наличии сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В направленных в суд письменных возражениях врио руководителя ТУ Росимущества в РД ФИО2 просит суд отказать в удовлетворении требований о привлечении ТУ Росимущества в РД к административной ответственности, поскольку осуществление работ, указанных в предписании является прерогативой Агентства по охране памятников культурного наследия РД.

Представитель Дагнаследие по доверенности ФИО3 в суде представила Приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня должностных лиц Дагнаследия, уполномоченных на осуществление федерального и регионального контроля (надзора), постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о Вопросах Агентства по охране культурного наследия в РД и другие материалы для правильного рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что сотрудниками Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан (далее - Агентство) ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проведения мероприятий по контролю за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия был произведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения «Система сигнальных башен (11 башен) XVII в.», расположенных по адресу: <адрес>.

В результате осмотра были выявлены следующие нарушения:

Сигнально-сторожевая башня XVII в. с. Хо-Чох: с южной стороны по углам имеются выпады камней (кладки) размерами около 60 см. на высоте 2,75 м. от земли. На восточной стороне башни наблюдаются выпады камней кладки фундаментной части. Основной вход разрушен. Отсутствует крыша (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации);

2) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес>: с восточной и с западной стороны имеются вертикальные продольные трещины от основания до верхней части башни. Крыша отсутствует. С восточной стороны имеется сквозное разрушение размерами (1x1,80), (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации);

3) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес>: отсутствует крыша (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации;

4) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес>: состояние руинированное, разрушен. Осталась часть западной стены высотой в три этажа и юго-западный угол высотой в пять этажей (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации);

5) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес>: башня в плане квадратная (5,3 х 5,4 м.). Верхняя часть и перекрытие башни утрачены. Сохранились стены высотой 2-4 этажа. По всей части башни имеются продольные вертикальные трещины различных размеров, (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации);

6) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес>: на западной части стены башни наблюдается выпады камней кладки размерами (2,5 х 1,5 м.), (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации);

7) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес>: наблюдаются трещины различных размеров (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации);

8) Сигнально-сторожевая башня XVII в. <адрес> (нижняя часть). По всем сторонам имеются продольные вертикальные трещины различной длины. Отсутствует крыша (ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, Агентством собственнику ТУ Росимущества в <адрес> было направлено Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, требованием которого являлось провести аварийно-спасательные и ремонтно-реставрационные работы в соответствии с действующим законодательством в сфере охраны объектов культурного наследия.

ТУ Росимуществом в <адрес> не исполнены требования выданного Предписания, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, начальником отдела правового обеспечения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТУ Росимущества в РД.

Факт совершения ТУ Росимущества в РД указанного административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ТУ Росимущества в РД как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, приложением к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ иными материалами дела об административном правонарушении.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение неисполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ТУ Росимущества в РД приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы письменных возражений, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

ТУ Росимущества в РД обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в суде доказательства, прихожу к выводу, что судом установлена вина ТУ Росимущества в РД в совершенном административном правонарушении, и его действия следует квалифицировать по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность ТУ Росимущества в РД в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Доводы письменных возражений врио руководителя ТУ Росимущества в РД ФИО2 о том, что осуществление работ, указанных в предписании является прерогативой Агентства по охране памятников культурного наследия РД, своего подтверждения не нашли, и полностью опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Из представленного суда распоряжения ТУ Росимущества в РД №р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект культурного наследия федерального значения – «Система сигнальных башен», расположенная в <адрес> РД, находится на балансе ТУ Росимущества в РД.

Следует также учесть, что ТУ Росимущества в РД вменяется неисполнение предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, которое было проигнорировано ТУ Росимущества в РД.

    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, влияющего на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а также имущественное и финансовое положение юридического лица и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ТУ Росимущества в РД административное наказание в пределах санкции ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - ТУ Росимущества в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей.

Назначенный штраф необходимо внести в течение 60-ти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк получателя: Банковские реквизиты для перечисления штрафа: КБК 05№, ИНН 7705851331, КПП 770301001, ОКТМО 45382000, БИК 024501901, Получатель - Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с 04951000540), Банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК <адрес>, Единый казначейский счет 40№, Казначейский счет 03№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.М. Магомедов