Решение по делу № 33-191/2017 (33-5090/2016;) от 16.12.2016

Судья Полузерова С.В. № 33–191/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2017 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,

судей Душнюк Н.В., Гудковой Г.В.

при секретаре Топурия Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия на решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 28 сентября 2016 г. по иску Саскевич А.В. к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район», Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения и заключить договор найма.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саскевич А.В. обратилась с иском по тем основаниям, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С (...) г. по (...) г. была зарегистрирована в квартире по адресу: (...), которая полностью сгорела и была признана непригодной для проживания постановлением администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от (...) № (...). Вынуждена была сняться с регистрационного учета по указанному адресу, в связи с тем, что проживать в квартире невозможно, а начисления за коммунальные услуги производятся. В настоящее время она не имеет жилого помещения для постоянного проживания. Саскевич А.В. просила предоставить ей жилое помещение и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Определением суда от 14.12.2016 в резолютивной части решения суда исправлена описка. Суд обязал администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» предоставить Саскевич А.В. за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и заключить с Саскевич А.В. договор найма указанного жилого помещения на пятилетний срок.

С таким решением суда не согласно Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия. В апелляционной жалобе представитель ответчика Худякова Ю.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать. Указывает, что заключение межведомственной комиссии о признании помещения непригодным от (...) и постановление администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» об установлении факта невозможности проживания от (...) № (...) были приняты с нарушением требований постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В настоящее время истица в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, Министерством социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия не включена.

В возражениях на апелляционную жалобу истица просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции стороны спора не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Как следует из положений ст.ст. 7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно ст.ст. 98.1, 109.1 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 6 ст. 3 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В подп. 2 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, под. 2 п. 2 ст. 4 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный Правительством Республики Карелия, формирует список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принимают решение об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, заключают договоры найма специализированных жилых помещений, предоставляют уполномоченному органу сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (под. 4 п. 2 ст. 4 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК).

Из материалов дела усматривается, что Саскевич А.В., (...) года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот. (...) с (...) истица находилась под опекой.

С (...) Саскевич А.В. была зарегистрирована по адресу: (...). В соответствии с распоряжением главы самоуправления Беломорского района от (...) № (...) указанное жилое помещение было закреплено за истицей. В (...) г. в данном жилом помещении произошел пожар, что следует из справки ГУ МЧС России по РК отдела надзорной деятельности Беломорского и Кемского районов от (...). Актом обследования жилищно-бытовых условий органа опеки и попечительства Беломорского района от (...) подтверждается, что в связи с пожаром в квартире отсутствуют условия для проживания. На основании заключения межведомственной комиссии муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от (...) № (...) указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от (...) № (...) установлен факт невозможности проживания Саскевич А.В. в ранее занимаемом жилом помещении по указанному адресу. Письмом администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от (...) Саскевич А.В. уведомлена о том, что она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно письму администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от (...) истица значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Беломорского района под № (...). При этом в настоящее время в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, Министерством социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия истица не включена.

Истица вынужденно снялась с регистрационного учета по указанному адресу, временно проживает в (...). Обратилась в суд в иском, так как жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, проживать в г. (...) ей негде.

По сведениям Управления Росреестра по РК от (...), от (...) отсутствуют сведения о зарегистрированных за истицей правах на объекты недвижимого имущества, жилые помещения на территории Республики Карелия, Ленинградской области и иных регионах России.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд правомерно удовлетворил заявленные исковые требования. Суд исходил из того, что истица, не имеющая возможности проживать в ранее закрепленном за ней жилом помещении, подлежит обеспечению специализированным жилым помещением.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными, соответствующими положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия о том, что жилое помещение, закрепленное за истицей, подлежит ремонту, а многоквартирный дом не признан аварийным и подлежащим сносу, на обоснованность и законность оспариваемого решения суда первой инстанции не влияют.

Согласно акту обследования жилого помещения от (...) в указанной квартире уничтожены огнем дверные блоки, оконные рамы, окна заколочены, имеются трещины на внутренних стенах, повреждены обои, отмечено обрушение штукатурного слоя внутренних стен, имеется обрушение потолочного перекрытия в помещении кухни. По сведениям администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от (...) ремонт указанного жилого помещения не производился, в программу капитального ремонта жилое помещение не включено.

Акты органа местного самоуправления о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания, об установлении факта невозможности проживания в нем не отменены, в установленном законом порядке не оспорены, являются действующими. В нарушение принципа состязательности сторон, положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств тому, что закрепленное за истицей жилое помещение пригодно для проживания, соответствует установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, в том числе требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При этом судебная коллегия учитывает, что в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Жилое помещение, закрепленное за истицей, стало непригодным для проживания в период, когда она являлась несовершеннолетней. Уполномоченными органами не было принято мер для сохранности и приведения в надлежащее санитарное и техническое состояние жилого помещения, закрепленного за истицей. Правовых оснований для постоянного проживания в иных жилых помещениях у Саскевич А.В. не возникло. Поскольку истица относится к социально незащищенной категории лиц, ее жилищные права нарушены и нуждаются в защите, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Иные доводы жалобы ответчика по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта и влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 28 сентября 2016 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи