Решение от 24.12.2021 по делу № 21-571/2021 от 10.11.2021

Дело № 21-571/2021

Судья Петренко А.М

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

24 декабря 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Строительные технологии» Ловцова А.В. на постановление начальника отдела по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда в Чувашской Республике Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/8-96-21-И/12-2187-И/47-304 от 29 апреля 2021 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 октября 2021 года, вынесенные в отношении в отношении ООО «Строительные технологии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда в Чувашской Республике Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/8-96-21-И/12-2187-И/47-304 от 29 апреля 2021 года ООО «Строительные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 октября 2021 года постановление должностного лица изменено - ООО «Строительные технологии» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей (путем применения частей 3.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Ловцов А.В. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Общества Бондаря Д.В., изучив материалы, прихожу следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: создание и функционирование системы управления охраной труда; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно статье 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Частью первой статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Из материалов дела следует, что 10 января 2021 года с электромонтажником по монтажу кабельных систем и электрооборудования ФИО1 произошел несчастный случай, о чем работник ФИО1 обратился в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике с заявлением от 29 января 2021 года.

В ходе расследования указанного несчастного случая должностными лицами Государственной инспекции труда в Чувашской Республике установлено, что ФИО1 был трудоустроен в ООО «Строительные технологии» с 24 декабря 2020 года на основании приказа № и трудового договора № от 24 декабря 2020 года.

Согласно приказу № от 4 января 2021 года ФИО1 направлен в командировку для выполнения работ по договору № от 10 июля 2020 года в ОАО <данные изъяты> сроком на 9 дней. С указанным приказом ФИО1 ознакомлен не был. 10 января 2021 года около 8 час. ФИО1 с электромонтажником по монтажу кабельных систем и электрооборудования ФИО2 прибыли на территорию ОАО <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 совместно с ФИО2 приступили к шлифовке и подготовке кабеля перед установкой стресс-конуса на высоковольтный кабель, находясь на строительных лесах высотой около 6 м., состоящих из 4 ярусов. При шлифовке кабеля ФИО1 оступился и упал с высоты 2 м на настил 3 яруса, ударившись поясницей.

Согласно медицинскому заключению БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» от 10 февраля 2021 года о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, травма, полученная ФИО1 с диагнозом <данные изъяты> относится к категории легких.

По результатам расследования несчастного случая установлено, что:

- в нарушение ст.ст. 209, 212, п.п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4, 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29, п. п. 2, 2.16, 2.17 Положения об организации работа в области охраны труда, утв. директором ООО «Строительные технологии» 9 января 2020 года, работодателем не обеспечено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда, не соблюдена процедура подготовки работников по охране труда – электромонтажник по монтажу кабельных систем и электрооборудования ООО «Строительные материалы» ФИО1 допущен к самостоятельной работе с 24 декабря 2020 года без проведения вводного инструктажа, стажировки на рабочем месте, обучения по охране труда и проверки знаний требованиям охраны труда.

- в нарушение ст. 76, 212, 213 ТК РФ, п. 29 Положения об организации работа в области охраны труда, утвержденного директором ООО «Строительные технологии» 9 января 2020 года, п. 2.18 Положения о распределении функциональных обязанностей по охране труда, утв. директором ООО «Строительные технологии» 9 января 2020 года, п. 2 Положения об организации в области охраны труда, утв. директором ООО «Строительные технологии» 9 января 2020 года, работодателем не представлены сведения о прохождении ФИО1 обязательного первичного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования, электромонтажник по монтажу кабельных систем и электрооборудования ФИО1 был допущен к работам без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования.

Данные нарушения трудового законодательства послужили основанием для привлечения ООО «Строительные технологии» постановлением должностного лица к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с выводами которого согласился судья районного суда. При этом пришел к выводу, что оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменения наказания на предупреждение, не имеется, вместе с тем усмотрел основания для применения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа в размере до 55000 рублей.

Обстоятельства совершения Обществом вмененного ему административного правонарушения, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о недоказанности вмененного административного правонарушения со ссылкой на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 октября 2021 года, которым заключение Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 16 апреля 2021 года № 21/7-148-21-ОБ/12-1927-И/47-313 и предписание от 16 апреля 2021 года № 21/7-148-21-ОБ/10-1436-И/47-313 признаны незаконным, не является безусловным основанием для отмены состоявшихся по делу актов.

Так, о допущенных Обществом нарушениях, выраженных в не обеспечении обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, непроведении инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда, допуске к работам без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования работник ФИО1 сообщил в письменном заявлении от 29 января 2021 года, поданном в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике (л.д. 83-84) и при опросе в качестве пострадавшего (л.д.99-101).

Доказательства, свидетельствующие о недостоверности сообщенных работником ФИО1 в заявлении сведений, равно как и о соблюдении изложенных выше требований, о нарушении которых указано ФИО1, Обществом не представлены.

Вопреки доводам жалобы наличие или отсутствие причинно-следственной связи между произошедшим несчастным случаем и выявленным нарушением не имеет значения для привлечения общества к административной ответственности за совершение этого нарушения.

Административное наказание судом назначено Обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм трудового законодательства и КоАП РФ не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей не допущено.

Довод жалобы о том, что о месте и времени рассмотрения жалобы судьей районного суда Общество не было извещено надлежащим образом, является несостоятельным, так как судебное извещение, направленное почтовым отправление с номером почтового идентификатора №, вручено по юридическому адресу Общества его работнику (л.д. 173). Подобное извещение является надлежащим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 21/8-96-21-░/12-2187-░/47-304 ░░ 29 ░░░░░░ 2021 ░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 5.27.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░