Решение по делу № 2-922/2015 от 14.08.2015

Дело № 2-922/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2015 года судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Реминец И. А., с участием прокурора Тюрина А. Ю., при секретаре Голишниковой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никулина ФИО11 об оспаривании решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии от 05 августа 2015 года № 128/721- 3 о регистрации кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3 Шегеда ФИО12

УСТАНОВИЛ:

Никулин В. В., являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения № 128/721-3 от 05 августа 2015 года Зеленоградской территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3 Шегеда ФИО12.

В обоснование заявленных требований указал, что на 13 сентября 2015 года назначены выборы в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район». Вышеназванным решением Зеленоградская территориальная избирательная комиссия зарегистрировала в качестве кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3 Шегеда И. В. Полагает, что данное решение является незаконным, необоснованным и нарушающим равные права кандидатов на проводимых выборах, поскольку кандидатом в депутаты Шегеда И.М. представлены в избирательную комиссию подписные листы, содержащие ссылку на то, что они изготовлены с помощью справочно-правовой системы «Консультант Плюс», такая форма подписных листов не соответствует форме, предусмотренной Приложением № 8 к Федеральному закону РФ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав...». Также указывает на то, что данные подписные листы не соответствуют форме, предусмотренной законом и в том, что кандидатом в депутаты Шегеда И. В. допущены нарушения в очередности внесения сведений о месте работе и занимаемой должности, поскольку в подписном листе должно быть указано место работы кандидата, а затем его должность, тогда как в подписных листах кандидата в депутаты Шегеда И. В. данные сведения расположены в обратном порядке.

Данные обстоятельства свидетельствуют о недействительности всех подписей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к Федеральному закону № 67-ФЗ, что являлось основанием для отказа кандидату в депутаты в его регистрации в качестве такового.

Считает, что при регистрации кандидата Шегеда И. В. территориальной комиссией было нарушено избирательное законодательство, просит признать оспариваемое решение незаконным и отменить его.

В судебное заседание заявитель Никулин В. В. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя Хаханова О. В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Полагает, что имеет место быть нарушение избирательных прав его заявителя, выразившееся в нарушении принципа равенства кандидатов.

Представитель Зеленоградской территориальной избирательной комиссии Титов Д. В., действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения заявленных требований, полагает решение Избирательной комиссии законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо Шегеда И. В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, со слов представителя просила дело рассматривать в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Шегеда И. В. – Кушнерева Е. П., действующая на основании доверенности, требования заявителя не признала, полагает, что никаких нарушений избирательного законодательства ее доверительницей допущено не было, просила отказать в удовлетворении заявления.

В силу ч. 1 ст. 260.1 ГПК Российской Федерации неявка в суд лиц, участвующих по делу и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, а учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел по данной категории, а так же отсутствие в ходатайстве сведений о том, какие доказательства Иванова А.А. считает необходимыми, суд, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся Никулина В. В. и Шегеда И. В.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями избирательной комиссии, комиссии референдума нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списков кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела усматривается, что Решением районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» № 277 от 23 июня 2015 года назначены выборы депутатов районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» на 13 сентября 2015 года. Указанное решение опубликовано в газете «Волна» от 27.06.2015 № 49 (8903) и на его основании Зеленоградская территориальная избирательная комиссия организует и проводит в настоящее время выборы депутатов в указанный представительный орган местного самоуправления.

Решением Зеленоградской избирательной комиссии от 07 августа 2015 года № 130/746-3 Никулин В.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3, выдвинутого в порядке самовыдвижения, основание регистрации – подписи избирателей.

Решением Зеленоградской избирательной комиссии от 01 августа 2015 года № 128/721-3 Шегеда И. В. была зарегистрирована кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3, выдвинутая в порядке самовыдвижения, основание регистрации – подписи избирателей.

Таким образом, Никулин В.В. наделен правом на обращение в суд с указанными требованиями, в соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК Российской Федерации.

Порядок организации и проведения муниципальных выборов регламентирован Федеральным законом N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а так же Законом Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области».

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом, равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

Перечень оснований отказа в регистрации кандидата закреплен в п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с пп. «в.1» которого основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Согласно п.п. «и» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения закреплены и в пп «и» п. 10 ст. 27 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 (в ред. от 09.06.2014) "О муниципальных выборах в Калининградской области".

Форма подписного листа установлена приложением 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которой он начинается указанием на выборы депутатов с указанием наименования представительного органа муниципального образования, даты голосования. Затем в подписном листе записано, что нижеподписавшиеся поддерживают самовыдвижение или выдвижение кандидата в депутаты по наименованию или номеру избирательного округа гражданина с указанием гражданства, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности или рода занятий, места жительства. Далее подписной лист представляет из себя таблицу: в первой графе которой указан номер по порядку, во второй - фамилия, имя, отчество, в третьей - год рождения, в четвертой - адрес места жительства, в пятой серия и номер паспорта, в шестой - дата внесения подписи, в седьмой - подпись. Заканчивается подписной лист удостоверением подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, с указанием его данных и даты внесения. Подписывает этот лист кандидат и указывает дату.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, представителем заявителя указано на то, что подписные листы кандидата Шегеда И. В., представленные в избирательную комиссию не соответствуют форме подписного листа установленной Законом, что влечет за собой недействительность всех подписей в подписных листах.

Суд не может согласиться с доводами заявителя, изложенными в заявлении и поддержанными его представителем в судебном заседании по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами регистрационного дела кандидата в депутаты Шегеда И. В.(подлинник обозревался в судебном заседании, копии приобщены к материалам дела), что последней в избирательную комиссию наряду с другими документами, необходимыми для принятия решения о кандидата в депутаты, были представлены подписные листы в количестве 6 шт., в которых действительно, в правом верхнем углу мелким шрифтом указано: «Подготовлено с использованием системы КонсультантПлюс; Приложение 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 02.05.2012 № 41-ФЗ, от 21.02.2014 № 19-ФЗ)». Все остальные сведения о кандидате, избирателях, полнота этих сведений, указаны в данных подписных листах в точном соответствии с требованиями избирательного законодательства, в том числе и место работы и занимаемая должность кандидата.

Оценивая указанные доводы стороны заявителя, суд не усматривает, что вышеназванные подписные листы по своей форме не соответствуют требованиям, предъявляемым избирательным законодательством к форме подписного листа, поскольку указание на то, каким образом изготовлены подписные листы, само по себе форму подписного листа не порочит, и не отменяет и не изменяет реквизиты формы подписного листа, а лишь подтверждает соблюдение порядка изготовления подписных листов.

Несоответствие написания места работы и должности кандидата порядку очередности этого написания, указанному в подстрочнике, при том, что сведения о должности и месте работы Шегеда И. В. подтверждаются справкой <данные изъяты>» № 29 от 23 июля 2015 года, имеющейся в регистрационном деле, а следовательно не являются недостоверными, не является тем нарушением формы подписного листа, которое свидетельствовало бы о нарушении принципа равенства кандидатов и не имеет какого-либо значения в смысле воздействия на избирателя и его волю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Зеленоградской территориальной избирательной комиссии Калининградской области № 128/721-3 от 05.08.2015г. о регистрации кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3 Шегеда И. В. является законным и обоснованным, правовые основания для удовлетворения заявления - отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 261 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Никулина ФИО11 об оспаривании решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии от 05 августа 2015 года № 128/721- 3 о регистрации кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3 Шегеда ФИО12 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение пяти дней, со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 18 августа 2015 года.

Судья, подпись –

Копия верна, судья - Реминец И. А.