Решение по делу № 2-99/2024 (2-4909/2023;) от 01.08.2023

Дело № 2-99/2024      02 февраля 2024 года

29MS0008-01-2023-001443-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего по делу судьи Дейнекиной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску министерства здравоохранения Архангельской области к Дейнега Е. Е. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование денежными средствами,

установил:

министерство здравоохранения Архангельской области обратилось в суд с иском к Дейнега Е.Е. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 23 548 руб. 74 коп., процентов за пользование денежными средствами в размере 1 356 руб. 41 коп.

В обоснование требований указано, что с <Дата> по <Дата> ответчик Дейнега Е.Е. состояла в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ»), работала в должности врача-стоматолога. <Дата> между министерством здравоохранения Архангельской области, ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» и ответчиком заключён договор <№> об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Положением о предоставлении в 2017 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2016-2017 годах на работу в сельские населённые пункты либо рабочие посёлки Архангельской области. Из положений договора следует, что предоставление ответчику Дейнега Е.Е. единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей связано с её обязанностью в течение пяти лет отработать в должности врача-стоматолога обособленного структурного подразделения «Уемская районная больница» ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ») в соответствии с трудовым договором на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Согласно приказу главного врача ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» от <Дата> <№> действие трудового договора, заключённого с ответчиком, прекращено <Дата> по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника). Пунктом 2.2.2 договора <№> предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора с ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока денежные средства, полученные в качестве единовременной выплаты, возвращаются медицинским работником в областной бюджет в десятидневный срок после расторжения трудового договора путём перечисления на лицевой счёт, указанный в договоре. Таким образом, учитывая день расторжения трудового договора (<Дата>), срок для возврата ответчиком денежных средств истёк <Дата>. Исходя из пункта 2.2.2 договора <№>, пункта 9 Положения о предоставлении в 2016-2017 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2016-2017 годах на работу в сельские населённые пункты либо рабочие посёлки Архангельской области, утверждённого постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>-пп следует, что медицинский работник освобождается от обязанности по возврату компенсационной выплаты, в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта РФ до истечения пятилетнего срока по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 1,2,4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1,2,5,6,7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не является основанием освобождения истца от обязанности по возврату компенсационной выплаты в размере пропорционально не отработанному времени. В целях возврата части компенсационной выплаты ответчику было направлено уведомление о необходимости совершить действия по перечислению денежных средств в сумме 23 548 руб. 74 коп. с приложением расчёта. До настоящего времени денежные средства в требуемой сумме на лицевой счёт министерства здравоохранения Архангельской области не поступили.

В ходе рассмотрения представитель истца увеличил размер требований в части неустойки, просит взыскать с неустойку за период с <Дата> по <Дата> в размере 3 123,35 руб.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, о судебном заседании извещен, на удовлетворении иска настаивал, просил рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик Дейнега Е.Е. в судебном заседании участия не принимала, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика Дейнега Т.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, так как договор об осуществлении единовременной выплаты должен быть заключен не позднее <Дата>, тогда как заключен <Дата>, то есть с нарушением установленного 10-дневного срока со дня получения заявления о компенсационной выплате. Истцу не разъяснили, что она должна была отработать не менее 5 лет с даты заключения договора о компенсационной выплате, а не с даты начала трудовых отношений.

Представитель третьего лица ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» в судебном заседании не участвовал, о судебном заседании извещен, исковые требования поддерживает.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании трудового договора от <Дата> ответчик Дейнега Е.Е. работала в ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» в должности врача-стоматолога с <Дата>.

Заявление Дейнега Е.Е. о выплате единовременной компенсационной выплате оформлено <Дата>

<Дата> ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» направило заявку ответчика в министерство здравоохранения Архангельской области.

<Дата> заявка поступила в министерство здравоохранения Архангельской области.

Протоколом <№> заседания комиссии министерства здравоохранения Архангельской области от <Дата> принято решение о заключении с ответчиком договора об осуществлении единовременной выплаты.

<Дата> между министерством здравоохранения Архангельской области, ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» и ответчиком заключён договор <№> об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Положением о предоставлении в 2017 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2016-2017 годах на работу в сельские населённые пункты либо рабочие посёлки Архангельской области. Предметом данного договора является получение ответчиком единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в соответствии с Положением о предоставлении в 2017 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2016-2017 годах на работу в сельские населённые пункты либо рабочие посёлки Архангельской области, утверждённым постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>

В соответствии с пунктами 2.2.1 и 2.2.2 указанного договора ответчик взяла на себя обязательство работать в течение пяти лет (за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам и периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком) по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым с ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ». В случае расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, рассчитанного с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду денежные средства, полученные в качестве единовременной выплаты, ответчик возвращает в областной бюджет в десятидневный срок после расторжения трудового договора с ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» путём перечисления на лицевой счёт министерства здравоохранения Архангельской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области.

Согласно платежным поручениям <№> от <Дата>, <№> от <Дата> на расчетный счет ответчика перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб.

Приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» от <Дата> <№> действие трудового договора с ответчиком прекращено <Дата> по инициативе работника (пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в связи с увольнением из ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ» по собственной инициативе без отработки пятилетнего срока ответчиком Дейнега Е.Е. не исполнено взятое на себя обязательство, предусмотренное договором от <Дата> <№>.

Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 14 декабря 2015 года № 374-ФЗ) предусмотрено право медицинских работников, прибывших в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа или переехавшим на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа из другого населённого пункта и заключивших с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, на получение единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей (часть 12.1 статьи 51).

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2015 года № 2483-О, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок её осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населённых пунктах и рабочих посёлках.

Постановлением Правительства Архангельской области от 17 февраля 2015 года № 51-пп утверждено Положение о предоставлении в 2017 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2016 и 2017 годах на работу в сельские населённые пункты либо рабочие посёлки Архангельской области (далее – Положение).

На основании пункта 10 Положения для предоставления единовременной компенсационной выплаты между уполномоченным органом, медицинским работником и медицинской организацией, с которой у медицинского работника заключён трудовой договор, заключается трёхсторонний договор, предусматривающий обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым медицинским работником с медицинской организацией. Также в этом трёхстороннем договоре должна быть предусмотрена обязанность медицинского работника вернуть в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Таким образом, исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ответчику на основании договора от <Дата> <№>, и с учётом конкретных условий данного договора, ответчику необходимо выполнить обязательства по договору, а именно работать в учреждении в течение пяти лет со дня заключения договора об осуществлении единовременной выплаты.

Данное условие договора не исполнено, так как Дейнега Е.Е. по своей инициативе расторгла трудовой договор <Дата>, то есть до истечения пяти лет со дня заключения договора от <Дата>

Ответчик Дейнега Е.Е. и представитель ответчика Дейнега Т.В. не согласны с размером взыскиваемой суммы, полагая, что истцом неправильно определена дата окончания пятилетнего срока и продолжительность не отработанного периода.

Согласно п. 7 Положения, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки осуществляет ее проверку и заключает с медицинским работником и медицинской организацией договор, указанный в пункте 10 Положения, либо принимает решение об отказе в заключении договора.

Вместе с тем, рассмотрение истцом заявления Дейнега Е.Е. об осуществлении компенсационной выплаты и принятие решения о заключении договора об осуществлении единовременной выплаты после истечения 10 дней со дня получения заявки не влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании компенсационной выплаты пропорционально не отработанному периоду или взыскание компенсационной выплаты в размере, пропорциональном не отработанному периоду, исходя из даты, не позднее которой должен был быть заключен договор.

Пунктом 2.2.1 договора об осуществлении единовременной выплаты от <Дата> предусмотрена обязанность ответчика работать в учреждении в течение пяти лет со дня заключения договора об осуществлении единовременной выплаты

В п. 10 Положения содержится аналогичное требование.

Поскольку предоставление единовременной компенсационной выплаты обусловлено необходимостью работы медицинского работника в сельском населенном пункте в течение пяти лет со дня заключения договора об осуществлении единовременной выплаты, с ответчика в пользу истца следует взыскать часть единовременной выплаты в размере, пропорциональном не отработанному периоду, то есть в сумме 23 548,74 руб.

Обстоятельств, предусмотренных п. 2.2.2 договора от <Дата> <№> (прекращение трудового договора по иным основаниям), при которых отсутствует обязанность у медицинского работника возвратить денежные средства, не имеется.

Согласно условиям договора от <Дата> <№>, ответчик должна возвратить денежные средства в течение 10 дней со дня прекращения трудового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 5.2 договора от <Дата> <№> определено, что за неисполнение обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты в течение десяти рабочих дней со дня расторжения трудового договора производится начисление неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального Банка РФ, определяемой на день окончания указанного срока. Неустойка начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока.

Трудовой договор с ответчиком расторгнут <Дата>. Таким образом, часть единовременной компенсационной выплаты должна быть возвращена не позднее <Дата>, что ответчиком сделано не было.

Согласно расчету, неустойка за период с <Дата> по <Дата> составляет 3 123 руб. 35 коп.

Расчёт процентов за пользование денежными средствами, составленный истцом, судом проверен, признан правильным и арифметически верным, соответствующим фактическим обстоятельствам, требованиям закона и условиям заключённого между сторонами договора.

Требование истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 3 123 руб. 35 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая, что министерство здравоохранения Архангельской области является государственным органом и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации оно было освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Архангельской области (ИНН 2901070303) к Дейнега Е. Е. (паспорт серия <№>) о взыскании части единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

    Взыскать с Дейнега Е. Е. в пользу Министерства здравоохранения Архангельской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 23 548 руб. 74 коп., неустойку в размере 3 123 руб. 35 коп., всего взыскать 26 672 (двадцать шесть тысяч шестьсот семьдесят два) руб. 09 коп.

Взыскать с Дейнега Е. Е. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 000 (одна тысяча) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий                      Е.Г. Дейнекина