Решение по делу № 12-669/2020 от 15.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск                                     31 августа 2020 года

    Судья Иркутского районного суда Иркутской области Слепцов А.С., с участием Поляковой Н.В., ее защитника Гуровой О.А., рассмотрев жалобу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № № Иркутского района Иркутской области от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Поляковой Н.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № № Иркутского района Иркутской области от **/**/**** Полякова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский районный суд Иркутской области, Полякова Н.В. просит об отмене вынесенного в ее отношении судебного акта, считая последний незаконным.

При рассмотрении жалобы Полякова Н.В. и ее защитник Гурова О.А. поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили удовлетворить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы, а также пояснений Поляковой Н.В. и ее защитника свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, мировой судья привлек Полякову Н.В., как директора МОУ ИРМО «Мамонская СОШ», к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что она **/**/**** в нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» при приеме на работу в МОУ ИРМО «Мамонская СОШ» на должность заместителя директора по хозяйственной работе ФИО3, ранее замещавшего должность муниципальной службы Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного образования, не сообщила работодателю муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с ФИО3 в установленный законом срок.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из руководящих разъяснений, содержащихся в п. 3 "Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), следует, что обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы у представителя нанимателя (работодателя) не возникает в том случае, если бывший служащий осуществляет свою служебную (трудовую) деятельность в государственном (муниципальном) органе либо государственном (муниципальном) казенном учреждении. Такое несообщение не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В то же время, согласно уставу МОУ ИРМО «Мамонская СОШ», утвержденному постановлением администрации ИРМО от **/**/**** №, МОУ ИРМО «Мамонская СОШ» является казенным учреждением.

Между тем, мировым судьей данные обстоятельства были оставлены без должного внимания и оценки.

Таким образом, оценка действиям Полякова Н.В. дана мировым судьей без учета фактических обстоятельств по делу и разъяснений Верховного суда РФ, является необоснованной.

Данные обстоятельства, относительно того, что МОУ ИРМО «Мамонская СОШ» является казенным учреждением, мировым судьей не устанавливались и не проверялись, оценка им дана не была, что повлияло на всесторонность и объективность рассмотрения дела, не позволило принять по нему законное и обоснованное решение.

Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что в действиях Поляковой Н.В. отсутствует состав вмененного правонарушения. Поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Поляковой Н.В. удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № № Иркутского района Иркутской области от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Поляковой Н.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в действиях Поляковой Н.В. состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить для сведения прокурору Иркутского района Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья              А.С. Слепцов