Решение по делу № 2-1068/2016 от 11.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                                     16 мая 2016 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Новокшеновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1068

по заявлению Севрюгиной Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Севрюгина Е.А. обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) (далее Фонд) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярковском районе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; включении в стаж периодов работы: <данные изъяты> в Автономной некоммерческой организации <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МАДОУ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивирует тем, что в назначении пенсии ей отказано ввиду того, что специальный стаж не выработан. Указанные периоды работы не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что наименование указанных учреждений не входит в перечень организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Представителем Фонда Акимовым А.А., действующим на основании доверенности, направлен отзыв, в котором иск не признан, так как ни автономная некоммерческая организация, ни Центр развития ребенка как организации не входят в круг учреждений, предоставляющих право на зачет периодов работы в «педагогический стаж» (л.д. 111).

Севрюгина Е.А. в судебном заседании требования уточнила, просит назначить пенсию со дня возникновения права. В остальной части на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Фонда Акимов А.А. в судебном заседании иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании протоколом заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярковском районе Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Севрюгиной Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не выработан 25-ти летний педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. В стаж не включены периоды работы в Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МАДОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии (далее Список), предусмотрены детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад, детские ясли. Автономные некоммерческие организации и Центр развития ребенка Списком не предусмотрены. На момент обращения за назначением пенсии установлен специальный стаж 15 лет 2 месяца 26 дней (л.д.л.д.11-14).

Постановлением Пенсионного фонда РФ от 13.07.2015 года № 261п Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярковском районе Тюменской области реорганизовано путем слияния с образованием нового юридического лица – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) (л.д.л.д. 120-140).

Согласно приказам и записям в трудовой книжке Севрюгина Е.А. принята на работу в Ярковский РОНО воспитателем детского сада <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ МДОУ <данные изъяты> реорганизован в АНО <данные изъяты> трудовые отношения сохранены на прежних условиях. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МАДОУ <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность воспитателя в МАДОУ в порядке перевода (л.д.л.д. 8-10, 24-25, 84-86).

В справке, уточняющий особый характер работы, выданной Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка «Рябинушка» Ярковского муниципального района указано, что Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> детский сад <данные изъяты>» реорганизован в муниципальный <адрес> детский сад <данные изъяты>»; муниципальный <данные изъяты> переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>» (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ.). МДОУ <данные изъяты>» распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в автономную некоммерческую организацию <данные изъяты> которая распоряжением        № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> (л.д. л.д. 30-31, 87-88).

В справке отражено, что Севрюгина работала полный рабочий день. В заявленный ей период за исключением отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации работала в АНО <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МАДОУ «Центр развития ребенка «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы…, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со п. п.16-17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как видно из Уставов МАДОУ <данные изъяты> Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> функции, цели и задачи, закрепленные в уставах одинаковы: реализация основных задач дошкольного образования; создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей, обеспечивающих интеллектуальное, личностное и физическое развитие ребенка, и т.д. (л.д.л.д. 32-47).

Должностные обязанности воспитателя МАДОУ полностью совпадают с должностными обязанностями воспитателя АНО, что подтверждается копиями должностных инструкций воспитателя МАДОУ и воспитателя АНО, трудовыми договорами (л.д.л.д.15-23).

При таких обстоятельствах суд считает, что указанные истцом периоды работы в автономной некоммерческой организации «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка» и в МАДОУ «Центр развития ребенка «Рябинушка» следует включить в специальный стаж, поскольку фактически Севрюгина Е.А. работала в одном и том же детском садике, выполняя одну и ту же работу.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение истца в Фонд ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Протоколом Фонда.

Таким образом, с учетом установленного Фондом льготного стажа 15 лет 02 месяца 26 дней и установленного судом льготного стажа, а также уточнений исковых требований подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости с момента возникновения на нее права.

Иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 15, 19, 39 Конституции РФ, ст. 22, п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярковском районе Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Севрюгиной Е.А. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения Севрюгиной Е.А. досрочной страховой пенсии по старости периоды работы <данные изъяты> в Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в МАДОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить Севрюгиной Елене Александровне досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение.

Мотивированное решение составлено 17.05.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                     Б.Д. Егоров