Решение от 03.06.2014 по делу № 2-1133/2014 от 30.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Чехов Московской области

Чеховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Василевича В.Л.

при секретаре Андрееве М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ по иску Вахрушевой ФИО8 к администрации

СП Стремиловское Чеховского муниципального района Московской

области о признании незаконным бездействия администрации

СП Стремиловское и об обязании присвоить почтовый адрес,

УСТАНОВИЛ:

Истица предъявила в суд иск к ответчику, в котором просит признать незаконными и необоснованными бездействие Администрации Сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района по обращению Вахрушевой ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. № № и № № присвоении адресов объектам недвижимости; обязать Администрацию Сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района рассмотреть обращения Вахрушевой ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. № № и № № и принять решение о присвоении адресов в виде Постановления главы сельского поселения Стремиловское о присвоении адресов объектам недвижимости: земельный участок для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 2500 кв.м., местонахождение объекта: <адрес>, кадастровый номер: № земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 2500 кв.м., местонахождение объекта: <адрес>, кадастровый номер: №;

-жилой дом, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 174 кв.м.,

местонахождение: <адрес>

<адрес>, кадастровый номер: №.

В судебном заседании истица и её представитель в обоснование

исковых требований пояснили, что истица является собственником двух

земельных участков с кадастровыми №№ №;

№ площадью по 2500 кв.м. и жилого дома с кадастровым №

№ площадью 174 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права.

В связи с намерением проживать в указанном жилом доме, истица, ДД.ММ.ГГГГ

года обратилась к ответчику - Администрацию сельского поселения

Стремиловское с заявлением о присвоении адреса вышеуказанным жилому дому

и двум земельным участкам.

Администрация сельского поселения Стремиловское на обращение истца

выдала два письма от ДД.ММ.ГГГГ. № № и №№, где, по сути,

мотивировала свое бездействие в присвоении адреса указанным объектам

недвижимости, обосновывая тем, что «не располагает материалами по переводу лесного массива в земли населенного пункта Ходаево».

Но это обстоятельство не является основанием для отказа или бездействия в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам недвижимости».

В соответствии с п. 21 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-­ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания гpаждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Наделение органа местного самоуправления правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

Согласно п. п. 3, ч. 1 ст. 11 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права на земельные

участки и дом, а также кадастровых паспортов земельного участка, технического плана на жилой дом, указанные объекты находятся на территории сельского поселения Стремиловское, причем на землях населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, основания для отказа, а также порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур ) по присвоению адресов объектам недвижимости» установлены Административным регламентом, предоставления муниципальной услуги "Присвоение адресов объектам недвижимости" (утв. Постановлением Главы СП Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области от 18.06.2012г. № 221 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам недвижимости»). Пунктом 20 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам недвижимости».

Считают, бездействие Администрации сельского поселения Стремиловское незаконным и нарушающим права истицы на постоянное проживание и регистрацию по месту жительства в её жилом доме.

К тому же соседним участкам уже присвоены адреса. Например, в соответствии с Постановлением Главы Стремиловского сельского совета присвоены адреса земельному участку и дому по <адрес>. Подобные дела, относительно жилых соседних домов граждан, уже рассматривались Чеховским городским судом и решены в пользу присвоения адреса.

На основании вышеизложенного, в том числе того, что: объекты недвижимости, находятся в территории Сельского поселения Стремиловское, учтены в государственном кадастре недвижимости, без присвоения адреса; в компетенцию органа местного значения сельского поселения относится присвоение адреса в силу п. 21 ст. 14 ФЗ № 1З1 от 6.10.2003г. « Об общих принципах местного самоуправления в РФ», и предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района в соответствии с пунктом 8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение адресов объектам недвижимости"; сведения об адресе земельного участка в силу п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010г. № 42 (зарегистрированного в Минюсте 31 марта 2010г, рег. номер 16771) вносятся на основании акта органов государственной власти или органа местного самоуправления. Просят удовлетворить исковые требования истицы в полном объеме.

Представитель ответчика администрации СП Стремиловское исковые требования не признал, просил отказать истице в удовлетворении исковых требований, и пояснил, что у них есть полномочия по присвоению адресов в границах населенного пункта, но земельный участок истицы находится не в границах населенного пункта, он не входит в границы СП Стремиловское, генеральный план еще не утвержден. Вместе с тем земельный участок истицы находится на территории СП Стремиловское, однако, это огороженная территория, называется ДНП «Лесной <данные изъяты>». Проект не утвержден, истица должна была вступить в члены ДНП «<данные изъяты>» и присвоить адрес».

Представители третьих лиц администрации Чеховского муниципального района Московской области, Управления Лесного хозяйства по Московской области и г.Москве, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не известили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Заслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Вахрушевой О.С.подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что истица является собственником двух земельных

участков с кадастровыми №№ №; № площадью по 2500 кв.м. каждый и жилого дома с кадастровым № № площадью 174 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>,что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права, кадастровым паспортом на дом, кадастровым паспортом на земельные участки(л.д.6,7,8, 9,10,11,12).

Судом установлено, что адрес жилому дому, равно как и земельным участкам

истицы в установленном порядке никогда не присваивался, - доказательств

обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику - Администрацию сельского

поселения Стремиловское с заявлением о присвоении адреса вышеуказанным

жилому дому и двум земельным участкам, приложив необходимые документы,

что подтверждается пояснением истицы и не оспаривалось представителем

ответчика в судебном заседании.

Администрация сельского поселения Стремиловское на обращение истца

выдала два письма от ДД.ММ.ГГГГ. № № (л.д.13) и №№

(л.д.14), где, по сути, мотивировала свое бездействие в присвоении адреса

указанным объектам недвижимости, обосновывая тем, что «не располагает

материалами по переводу лесного массива в земли населенного пункта д.

Ходаево».

Вместе с тем, согласно правоустанавливающих и правоподтверждающих документов истицы на земельные участки, согласно выписки из Государственного кадастра земель (л.д.6,9,10,11.12), земельные участки и жилой дом истицы расположены на землях поселений в д. Ходаево, доказательств расположения земли на границах лесного фонда не имеется, так же как и не оспаривалось право собственности истицы на землю со стороны третьих лиц и со стороны ответчика.

Истица просит признать незаконными и необоснованными бездействие

Администрации СП Стремиловское Чеховского муниципального района

по обращению Вахрушевой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ. № № и № № о присвоении адресов объектам недвижимости; обязать Администрацию Сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района рассмотреть обращения Вахрушевой от ДД.ММ.ГГГГ. № № и № № и принять

решение о присвоении адресов в виде Постановления главы сельского

поселения Стремиловское о присвоении адресов объектам недвижимости:

-земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 2500 кв.м.,

местонахождение объекта: <адрес>

<адрес>, кадастровый номер: №;

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешен-

ное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая

площадь 2500 кв.м., местонахождение объекта: <адрес>, кадастровый номер: №;

-жилой дом, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 174 кв.м.,

местонахождение: <адрес>

<адрес> кадастровый номер: №.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

Согласно п.п.3, ч.1 ст.11 вышеназванного Закона территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Судом установлено, что земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> и жилой дом, расположенный на одном из указанного участка находятся на территории сельского поселения Стремиловское, на землях населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается материалами дела, доказательствами по делу в их совокупности (л.д.6,9,11).

Таким образом, утверждения Главы Администрации СП Стремиловское противоречат правоустанавливающим документам Вахрушевой О.С., а значит и фактическим обстоятельствам дела. Так же, судом установлено до настоящего времени решение по заявлению истицы ни положительное, ни об отказе в присвоении адреса со стороны ответчика принято не было, что свидетельствует о бездействии ответчика по рассмотрению заявления истицы о присвоении адресов.

Кроме того, согласно п.1.3. Положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимости, расположенным на территории сельское поселение Стремиловское (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы с заявлением в администрацию) жилые дома, здания, строения, сооружения и владения, земельные участки (объекты недвижимости) имеют единственный юридически правильный адрес, которому может соответствовать несколько исторически сложившихся адресов в пределах территории сельского поселения Стремиловское.

В соответствии с п.2.9 Положения юридически правильный адрес (актуальный) – адрес объекта недвижимости, удостоверенный нормативным правовым актом в соответствии с действующими нормами и правилами и зарегистрированный в Адресном реестре.

В силу пункта 3 Положения, адрес содержит следующие реквизиты: Россия, Московская область, Чеховский муниципальный район, сельское поселение Стремиловское, наименование населенного пункта, наименование улицы (переулка, проезда, площади), номер владения, жилого дома, здания, корпуса или строения, сооружения, земельного участка. При этом номер жилого дома - реквизит адреса объекта, состоящий из последовательности цифр с возможным добавлением буквенной литеры (а, б, в, г и т.д.).

В соответствии с п.6.4 указанного Положения присвоение адреса осуществляется в соответствии с адресной привязкой Объекта на дежурном адресном плане постановлением Главы СП Стремиловское.

Таким образом, не принятие решения по вопросу присвоения адресов по заявлению истицы Вахрушевой О.С. на праве собственности (земельным участкам и жилому дому) является незаконным и необоснованным, нарушает права и интересы истицы.

Утверждение Генерального плана застройки и развития территории, а также и внесение изменений в план является вопросом местного значения и обязанностью местного органа самоуправления.

В соответствии с п. 20, ч. 1 ст. 14 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения

Принимая во внимание вышеизложенное, а также установив, что приложенные истицей к заявлению о присвоении почтового адреса дому и земельным участкам правоустанавливающие документы, являются законными и правомерными, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации СП Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области, выразившиеся в не рассмотрении по существу заявления, в части присвоения почтового адреса земельным участкам и расположенному на одном из них жилому дому, не соответствуют закону, и нарушают права и законные интересы Вахрушевой О.С., как собственника дома и земельных участков, и руководствуясь п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд обязывает Администрацию СП Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая у сторон дополнительных доказательств по делу в обоснование заявленных требований и возражений, а также отсутствие ходатайств об истребовании дополнительных доказательств по делу, позиции участников процесса о возможности рассмотрения дела с учетом имеющихся материалов дела, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика и третьего лица, суд считает требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Руководствуясь Конституцией РФ, ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ГК РФ, ЗК РФ, ст.ст.2,10, 56,57, 59, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░

░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░11 № №

№ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ № № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░12 ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░

░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░

2500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

<░░░░░>;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░

2500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

<░░░░░> ░ ░░░░░

░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░, 2-░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 174 ░░.░, ░░░░░░░░░░░. №

№, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>

<░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>