Решение по делу № 2-989/2018 от 19.02.2018

Дело № 2-989/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рі. Челябинск                      10 апреля 2018 РіРѕРґР°

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего С.В. Тетюева при секретаре В.А. Суровой с участием истца Т.И. Кузнецовой, представителя истца А.Ю. Мухамедьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кузнецовой Т. И. к МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, администрации г. Челябинска о включении имущества в состав наследства, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л:

Т.И. Кузнецова обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании за собой права собственности на земельный участок <адрес> в порядке наследования, включении данного имущества в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО4. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца ФИО4, который владел и пользовался земельным участком, но не успел оформить право собственности на него. Нотариус отказал истцу в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.

Определением судьи от 28.02.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Челябинска (л.д. 1).

Истец Т.И. Кузнецова и ее представитель А.Ю. Мухамедьянова в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО4 при жизни госакт на земельный участок не получал, мер к приобретению его в собственность не принимал.

Представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 33, 88, ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ), не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что по решению горисполкома от 01.06.1982 № садоводческому товариществу «Тракторосад № 4» был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 130 га (л.д. 21).

Статья 44 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (введенного в действие с 01.12.1970 и действовавшего на момент издания вышеуказанного решения) предусматривала, что предприятиям, организациям и учреждениям могут предоставляться земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и статьями 74 - 78 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса и не подлежащих облесению земель государственного лесного фонда за пределами зеленой зоны городов или за чертой других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

В силу ст. 76 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 - 18 настоящего Кодекса.

05.05.1992 было зарегистрировано садоводческое товарищество рабочих и служащих ПО «ЧТЗ им. В.И. Ленина» «Тракторосад № 4», в настоящее время – СНТ «Тракторосад № 4» (л.д. 20, 45).

На кадастровом учете с 04.12.2017 состоит земельный участок площадью 395 кв.м по адресу: <адрес> право собственности на него не зарегистрировано (л.д. 12-14).

С 14.03.1984 членом СНТ «Тракторосад № 4» и пользователем вышеуказанного земельного участка являлся ФИО4; с 15.07.1994 – Т.И. Кузнецова (л.д. 59, 65, 146-148).

ФИО4 умер в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105). Его наследником первой очереди, принявшим наследство, является супруга (истец) Т.И. Кузнецова (л.д. 102, 108).

Извещением от 14.02.2018 нотариус отказал Т.И. Кузнецовой в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок в связи с непредставлением документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности наследодателя на него (л.д. 17).

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Светом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" были установленные единые для РСФСР две формы (№ 1 и № 2) государственного акта.

Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной 09.03.1992 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, было закреплено следующее.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выдается по форме № 1 – гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, а также предпринимательской деятельности (п. 1.3).

Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью. Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п. 1.11).

Государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или его заместителем, а в населенных пунктах – главой или его заместителем сельской, поселковой, городской администрации.

Лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п. 3.1).Книга записей государственных актов установленного образца (приложение 2) ведется районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в населенных пунктах – сельской, поселковой, городской администрацией. Книга прошнуровывается, свидетельствуется подписью председателя районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью (п. 3.2).

В Книгу записей государственных актов при регистрации вносится номер государственного акта, выдаваемого собственнику земли, владельцу, землепользователю (п. 3.3).

В силу п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", вступившего в силу с 29.10.1993, каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Из материалов дела следует, что ФИО4 не приватизировал участок <адрес> в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка в собственность не обращался (л.д. 122). Государственный акт на право собственности на земельный участок отсутствует, ФИО4 получен не был (л.д. 95, 97, 142, 146).

Как разъяснено в п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:

на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);

на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Поскольку в судебном заседании установлено, что земельный участок в собственность или на ином вещном праве ФИО4 при жизни не предоставлялся, с заявлениями о приобретении участка в собственность он не обращался, данный земельный участок в состав наследства, открывшегося после его смерти, не вошел, вследствие чего основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представленная по запросу суда книга записей государственных актов на право собственности на землю «Тракторосад № 4» не содержит записей о том, что ФИО4 получал государственный акт на земельный участок (л.д. 134-138). Данная книга велась сотрудниками товарищества, а не Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Челябинска, поэтому она не свидетельствует о регистрации госакта в указанном комитете.

Кроме того, согласно книге госакты выдавались садоводам в 1995 году, когда членом СНТ «Тракторосад № 4» и пользователем спорного земельного участка являлась истец Т.И. Кузнецова, а не ФИО4. Поэтому госакт ФИО4, не являвшемуся членом товарищества с 1994 года, не мог быть выдан.

В лицевом счете садовода № указано, что земельный участок <адрес> не приватизирован (л.д. 64, 147). Земельный налог на данный земельный участок никому не начислялся (л.д. 87).

С учетом изложенного имеющийся в Управлении Росреестра по Челябинской области список собственников земельных участков СНТ «Тракторосад № 4» не свидетельствует о возникновении и наличии у ФИО4 права собственности на спорный земельный участок. Даже если бы ФИО4 при жизни госакт был выдан, то в отсутствие регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству этот акт являлся бы недействительным.

Также суд учитывает, что истец не лишен возможности оформления права собственности на земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а не в порядке наследования.

Более того, распоряжением заместителя главы г. Челябинска от 23.01.2018 № 609-е спорный земельный участок был предоставлен Т.И. Кузнецовой в собственность бесплатно (л.д. 91). Государственная регистрация права собственности на участок 30.01.2018 была приостановлена Управлением Росреестра по Челябинской области в связи с тем, что в ранее представленных в Управление списках собственников земельных участков СТ «Тракторосад № 4» земельный участок значится за другим лицом (л.д. 92). Однако при установленных судом обстоятельствах указание собственником спорного земельного участка ФИО4 не соответствует действительности и не может препятствовать государственной регистрации права собственности истца на земельный участок.

В случае несогласия с решением Управления Росреестра по Челябинской области о приостановлении государственной регистрации от 30.01.2018 Т.И. Кузнецова не лишена возможности обжаловать его в порядке административного судопроизводства. По данным Управления, у него имеются сведения об отсутствии регистрации госакта на спорный земельный участок в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Челябинска (л.д. 142).

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При обращении в суд истец оплатил госпошлину в размере 3270 руб. (л.д. 9). Однако в связи с отказом в иске эти расходы не могут быть возложены на ответчиков, к тому же в силу положений ст. 1151 ГК РФ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях не является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Т. И. к МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, администрации г. Челябинска о включении имущества в состав наследства, признании права собственности на земельный участок площадью 395 кв.м по адресу: <адрес> в порядке наследования отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий     РЎ.Р’. Тетюев