Решение от 17.07.2024 по делу № 2-4638/2024 от 22.03.2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметзянова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рияновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мустафина Р.А. к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Мустафина Р.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

В обоснование иска истец указала, что она является членом <данные изъяты>» по решению общего собрания садоводов <данные изъяты>», что подтверждается членской книжкой садовода и за ней закреплен участок №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что решением исполнительного Уфимского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Строительному тресту № отведен участок под сад коллективу рабочих и <данные изъяты>.

Решением Уфимского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ распределены городские земли под индивидуальные огороды рабочих и служащих.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» предоставлен земельный участок площадью 5,2 га, который поставлен на кадастровый учет, кадастровый №.

Истцом заказана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и получена схема.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подано обращение о предварительном согласовании предоставления в собственность для ведения садоводства земельного участка с условным кадастровым номером №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан уведомило истца о том, что предварительное согласование предоставления земельного участка не представляется возможным.

Истец указывает, что на весь земельный участок, принадлежащий <данные изъяты>» заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УЗиО РБ сообщило о том, что договор аренд от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим, возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Истцом на земельном участке № был возведен жилой дом, площадью 35 кв.м., год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истца уведомили, что разрешение на строительство не представлялось.

Также указывает, что без разрешения на производство строительных работ построен жилой дом, который, по мнению истца, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно справки об оценке, выданной ЧО от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость объекта составляет <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 35 кв.м., расположенный на земельном участке № по адресу: <адрес>

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Истец Мустафина Р.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила суду письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца Мустафина Р.А. – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц <данные изъяты>», <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, ввиду надлежащего извещения о дне рассмотрения дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Аналогичное правило закреплено в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из которого собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частно-правовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Строительному тресту № отведен земельный участок под сад коллективу рабочих и <данные изъяты> (л.д. 11).

Решением Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ, распределены городские земли под индивидуальные огороды рабочих и служащих (л.д. 10).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» предоставлен земельный участок площадью 5,2 га. Земельный участок <данные изъяты>» поставлен на кадастровый учет, кадастровый № (л.д. 12).

Истец Мустафина Р.А. является членом <данные изъяты>», ей предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок № по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м.

Ранее, исходя из Списка членов <данные изъяты> 3 на ДД.ММ.ГГГГ, членом участка № являлся ФИО4 (порядковый №) (л.д. 59 – 60).

Также, из Списка членов <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, членом участка № являлся ФИО5 (порядковый №) (л.д. 169 -175).

Из Списка членов <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, членом участка № является истец Мустафина Р.А. (порядковый №) (л.д. 162 – 168).

Бывший пользователь земельного участка № ФИО6 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вышел из состава членов садоводческого товарищества без права пользования участком № в связи с переездом на другое место жительство. Компенсацию за строения и насаждения он получил в полном объеме в сумме 450 000 рублей. Претензий к председателю и к правлению не имеет (л.д. 181).

Бывший пользователь земельного участка № ФИО5 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вышел из состава членов садоводческого товарищества без права пользования участком № в связи с тем, что не имеет возможности далее ухаживать за своим участком со сложившимися трудными семейными обстоятельствами. Компенсацию за насаждения и строения и он получил в полном объеме в сумме 650 000 рублей. Претензий к председателю и к правлению не имеет (л.д. 180).

Истец Мустафина Р.А. обратилась в <данные изъяты> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее в состав членов садоводческого товарищества с правом пользоваться участком № по <адрес> за строения и насаждения она уплатила в полном объеме в сумме 650 000 рублей (л.д. 182).

Из Выписки из протокола № общего собрания садоводов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мустафина Р.А. в связи с лично поданным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ принята в члены СТ с правом пользоваться участком №, расположенным по <адрес> на период действия заключенного с ней договора на пользование земельным участком № (л.д. 178).

Между <данные изъяты> и Мустафина Р.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на пользование территорией участка №, площадью 600 кв.м., расположенного по <адрес>, а также объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования <данные изъяты>» (л.д. 179).

Как усматривается из выписки ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, территория <данные изъяты>», площадью 50403+/-79 кв.м. относится к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства (л.д. 20 – 21).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен в аренду <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подано обращение о предварительном согласовании предоставления в собственность для ведения садоводства земельного участка с условным кадастровым номером №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан уведомило истца о том, что предварительное согласование предоставления земельного участка не представляется возможным (л.д. 17).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УЗиО РБ сообщило о том, что договор аренд от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим, возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. 22 оборотная сторона).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление по городу Уфе уведомило <данные изъяты> о том, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут, земельный участок находится в пользовании арендатора (л.д. 22).

Также установлено, что на территории СНТ № «Строитель», на садовом участке №, площадью 600 кв.м. возведено строение, площадью 35 кв.м.

Истец обратилась в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением по вопросу выдачи разрешения на регистрацию права собственности на самовольную постройку по адресу: <адрес>

Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истца уведомили, что в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного объекта истцу отказано (л.д. 31).

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена комплексная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам <данные изъяты>

Как следует из заключения эксперта <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый жилой дом по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, имеет прочную связь с землей, переместить его без несоразмерного ущерба его основным конструктивным элементам (фундамент, стены, крыша), не представляется возможным. Следовательно, исследуемый жилой дом является объектом капитального строительства. Жилой дом находится в границах указанного земельного участка.

Исследуемый жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил (СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001; СП 17.13330.2017. «Кровли», актуализированная редакция СНиП II-26-76). Техническое состояние объекта в целом соответствует ограниченно работоспособному техническому состоянию (СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений). Соответствует требованиям градостроительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил (СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений). Соответствует правилам пожарной безопасности (СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Исследуемый земельный участок относится к территориальной зоне Ж-3 (зона многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами), ведение садоводства в данной зоне является разрешенным видом использования.

Таким образом, жилой дом соответствует правилам землепользования и муниципальной застройки в <адрес>.

Исследуемый жилой дом соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил. Следовательно, соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ (ред. От 02 июля 2013 г.) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.

Суд, дав оценку данному заключению эксперта, приходит к выводу о принятии заключения в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, сертификаты на занятие данным видом деятельности и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, кроме того выводы, изложенные в заключении, объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Представленное заключение эксперта соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Выводы судебной экспертизы в ходе рассмотрения дела не оспорены, ходатайств о проведении повторной, либо дополнительной экспертизы сторонами в ходе рассмотрения дела не заявлялось.

Таким образом, заключение судебного эксперта является относимым, допустимым и достоверным доказательством по данному делу.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта и подтверждающих, что спорный объект не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возводится с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан ответчик суду не представил и таких доказательств судом не установлено.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации, подразделяющиеся по целевому назначению на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельного участка.

Согласно статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Как разъяснено в пунктах 18 и 19 Постановления Пленума от 12 декабря 2023 г. № 44, правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 части 1 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства») является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как указано в п. 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 г.) возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования) (часть 2).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Согласно пункту 55 указанного Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Пунктом 56 Положения установлено, что для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (пункт 59).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет в состав жилых зон включать, в том числе, зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

Таким образом, на садовом земельном участке законодатель допускал и допускает при новом правовом регулировании правоотношений в связи с принятием Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - статья 23.1, возведение жилого дома в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Из материалов дела следует, что согласно членской книжке садовода Мустафина Р.А. является членом <данные изъяты>», ей предоставлен в пользование садовый участок №, площадью 600 кв.м., расположенный на территории <данные изъяты>

На земельном участке истцом без получения разрешения на строительство, возведен жилой дом общей площадью 35 кв.м.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (который является действующим) предусмотрено, что при возведении садовых строений следует руководствоваться градостроительными нормами и правилами.

Следовательно, совокупность установленных по делу обстоятельств указывает на то, что земельный участок предоставлен во владение и пользование истцу из земель населенных пунктов на законном основании, целевое назначение земельного участка допускает строительством на нем индивидуального жилого дома. Строение соответствует всем необходимым требованиям жилого помещения, возведено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы, произведенной по поручению суда экспертом <данные изъяты>

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 8, статьей 12, частями 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позицией, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», исходит из того, что жилой дом расположен на предоставленном истцу в пользование земельном участке, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не противоречит разрешенному использованию земельного участка. Предпринятые истцом меры легализации объекта капитального строительства оставлены органом местного самоуправления без удовлетворения.

Довод возражений Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о том, что истцом не представлены доказательства принятия надлежащих мер к легализации самовольной постройки в виде получения разрешения на строительство, суд находит несостоятельным, так как согласно пункту 17 части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек.

Таким образом, принимая во внимание, что земельный участок предшественнику истца предоставлен в установленном законом порядке, законом предусмотрена возможность возведения строений на предоставленных членам СНТ в пользование участках, возможность возведения строений не поставлена в зависимость от оформления вещных прав на них.

В данном случае истец, являясь добросовестным приобретателем земельного участка и законным владельцем построенного на нем дома, будучи членом садоводческого товарищества, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на дом либо земельный участок под ним лишена возможности зарегистрировать свои права на него. В такой ситуации единственным способом защиты имущественных прав истца является признание судом права собственности на жилой дом.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено. Сведений о других лицах, заявивших свои права на спорный жилой дом, у суда не имеется. Удовлетворение иска и признание за истцом права собственности на жилой дом, которым истец фактически открыто и добросовестно владеет в отсутствие какого-либо спора о праве, не будет противоречить закону, и не нарушит права и законные интересы других лиц.

Исходя из приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При формулировке решения суд в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходит из редакции заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░