Решение по делу № 12-519/2021 от 08.07.2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года              г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО14 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

ФИО4, не согласившись с названным постановлением, подала жалобу, в которой просит оспариваемый акт отменить, приводя доводы о его незаконности, и производство по делу прекратить. Одновременно заявила ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования, ссылаясь на первоначальную подачу жалобы в установленный законом срок после фактического получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО5. поддержала ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования и жалобу по изложенным в письменном виде доводам. При этом пояснила, что не извещалась административным органом ни о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ни о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Узнала о привлечении к административной ответственности только 21.06.2021 г. при обнаружении в почтовом ящике конверта с копией оспариваемого постановления, направленного в ее адрес простым почтовым отправлением. Первоначально поданная в Первореченский районный суд г. Владивостока жалоба посредством системы ГАС «Правосудие» была возвращена судебным определением от ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с несоблюдением порядка ее подачи.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оценивая ходатайство заявителя жалобы о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, учитываю, что материалы дела не содержат сведений о получении ФИО6 копии постановления по делу об административном правонарушении ранее указанной ею даты – 21.06.2021 г., принятые заявителем меры к своевременной реализации права обжалования с момента получения оспариваемого акта коллегиального органа, право лица на судебную защиту и прихожу к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для восстановления указанного процессуального срока.

Согласно ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № 5/966 от 15.06.2021 г. ФИО7 признана виновной в том, что 21.05.2021 г. в 16 час. 49 мин. по адресу: <адрес>, совершила остановку и стоянку автомашины марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, в зоне зеленых насаждений на плодородно-растительном слое почвы, чем нарушила п.п. 1.5, 2.4, 6.7.3 МПА № 45 от 15.08.2018 г. «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», - нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Материалами дела подтверждено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», составлен должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ г. в отсутствие ФИО8 со ссылкой на ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления данного процессуального документа.

Так, в деле имеется определение № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о вызове ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ г. к 11-00 час. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Однако сведения о направлении (вручении) данного определения в адрес ФИО13. каким-либо способом отсутствуют.

Из содержании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что при его составлении должностным лицом административного органа была определена дата рассмотрения дела об административном правонарушении – 15.06.2021 г. в 10-00 час.

Однако подтверждение направления ФИО10. копии данного процессуального документа либо иного извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении каким-либо способом в материалах дела отсутствует.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении административным органом порядка привлечения ФИО11 к административной ответственности, что противоречит положениям ст. 25.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и прекращении производства по делу согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО12 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     Е.В. Логинова