Решение по делу № 12-548/2017 от 18.08.2017

Дело № 12- 548/2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Новоселова Д.В.

при секретаре Пьянковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ф.О.Н» на постановление по делу об административном правонарушении от Дата мирового судьи судебного участка № ... судебного района г. Перми о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... судебного района г.Перми от Дата ООО «Ф.О.Н» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Мировым судьей установлено, что ООО «Ф.О.Н.» находясь по адресу: Адрес осуществляет лицензионную деятельность по организации и проведению азартных игр в одном здании с Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «...», т.е. с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

ООО «Ф.О.Н.» не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что вынесенное постановление незаконно. При вынесении постановления, мировой судья не учел, что на дату проверки Дата ... уже находилось и ее нахождение с обществом не было расценено как нарушение лицензионных требований.. Установление соблюдения лицензионных требований в плановом порядке, а в последующем возбуждение дела об административном правонарушении за нарушение этих требований, при наличии одних и тех же обстоятельств, свидетельствует об отсутствии вины общества во вменяемом правонарушении и является основанием для прекращения производства по делу. Проверка юридического лица осуществлена с нарушением требований ФЗ « О защите прав юридических лиц…». ... является организацией, а не учебным учреждением. Протокол осмотра помещений от Дата составлен в отсутствие представителя ООО «Ф.О.Н.», при составлении участвовал только один понятой, тогда как положениями КоАП РФ предусмотрено участие двух понятых.

В судебном заседании защитник ООО «Ф.О.Н.» К.Л.Ю, на доводах жалобы настаивала.

Представитель ИФНС по Дзержинскому району г.Перми инспектор составивший протокол Б.А.Г. с доводами жалобы не согласен, дал пояснения аналогичные пояснениям данным в ходе судебного заседания у мирового судьи. Показал так же, что в действиях ООО «Ф.О.Н» содержится состав административного правонарушения предусмотренный ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, просил переквалифицировать действия.

Выслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая ООО «Ф.О.Н.» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ мировой судья не учла, что в действиях ООО «Ф.О.Н.» содержаться признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Ответственность по ч.4 ст. 14.1.1 наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от дата N 1130.

В силу п. 7 указанного Положения о лицензировании осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения о лицензировании.

Согласно пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от дата N 244-ФЗ (далее - Закон N 244-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона N 244-ФЗ, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В ходе проведения осмотра по адресу: Адрес выявлены нарушения подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 1130.

В нарушение пп. "г" п. 4 Положения и п. 2 ч. 2 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, по адресу: Адрес пункт приема ставок ООО «Ф.О.Н» осуществляет деятельность и расположен в здании, в котором также расположено о осуществляет свою деятельность АНО ДПО «Учебный центр «Автореал».

Таким образом, в действиях ООО «Ф.О.Н.» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное частью четвертой рассматриваемой статьи Кодекса, содержит более строгую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным частью третьей этой нормы, переквалификация действий (бездействия) лица с ч. 3 ст. 14.1.1.КоАП РФ на ч. 4 указанной статьи невозможна по основаниям, изложенным выше.

В связи с этим постановление мирового судьи о привлечении ООО «Ф.О.Н.» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в данном случае подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.24.5, 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата МССУ № ... судебного района г.Перми о привлечении ООО «Ф.О.Н» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ отменить производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

...

...

Судья Д.В. Новоселова