Решение по делу № 2-7825/2021 от 02.09.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2021 года                      <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи              Гречишниковой Е.В.,

при секретаре                         ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению нотариуса нотариального округа Миасского городского округа Челябинской области Ахметовой Гелькэй Шавкетовны к Челябинской областной нотариальной палате о признании недействительным Решения Правления Челябинской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на рассмотрение Общего собрания членов Челябинской областной нотариальной палаты вопроса о направлении в суд ходатайства о лишении права нотариальной деятельности за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Нотариус нотариального округа Миасского городского округа Челябинской области Ахметова Г.Ш. обратилась в суд с иском к Челябинской областной нотариальной палате о признании недействительным Решения Правления Челябинской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на рассмотрение Общего собрания членов Челябинской областной нотариальной палаты вопроса о направлении в суд ходатайства о лишении права нотариальной деятельности за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства.

В обоснование исковых требований указала, что является нотариусом нотариального округа Миасского городского округа Челябинской области на основании лицензии на право нотариальной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, является членом Челябинской областной нотариальной палаты. ДД.ММ.ГГГГ Правлением Челябинской областной нотариальной палаты принято решение о передаче на рассмотрение Общего собрания членов Челябинской областной нотариальной палаты вопроса о направлении в суд ходатайства о лишении ее прав нотариальной деятельности за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства. Полагает, что указанное решение принято незаконно как по форме его принятия, так и по существу решения. Обжалуемое решение принято в ходе заседания Правления, что подтверждается выпиской из протокола № заседания Правления от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 11.6 Устава Челябинской областной нотариальной палаты протокол не содержит сведений о проведении тайного голосования. Согласно п.1 ч.1 ст.181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе, в случае, если допущено существенное нарушение порядка принятия решений общего собрания, влияющего на волеизъявление участников собрания. Также истец указывает, что протокол заседания Правления не содержит указаний на конкретные допущенные нотариусом Ахметовой Г.Ш. дисциплинарные проступки и конкретные нарушения законодательства, подтвержденные соответствующими решениями контролирующих и надзорных государственных органов, что указывает на произвольность принятия обжалуемого решения и подлежащего признанию его недействительным.

В судебном заседании истец нотариус нотариального округа Миасского городского округа Челябинской области Ахметова Г.Ш. участия не принимала, о дате, времени и месте извещена своевременно, надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в письменном отзыве на иск.

С учетом мнения сторон, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Нотариальные палаты относятся к некоммерческим корпоративным организациям, представляющим собой профессиональные объединения нотариусов, основанные на обязательном членстве (ст. ст. 50, 65.1, 123.16-3 Гражданского кодекса РФ, ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы).

Нотариус, занимающийся частной практикой, не находится в трудовых отношениях с нотариальной палатой. Правоотношения нотариальной палаты и нотариуса основаны на членстве и носят корпоративный характер.

Нотариус должен выполнять решения органов нотариальной палаты, принятые в пределах их компетенции (п. 6.1 Кодекса).

Дисциплинарная ответственность нотариуса возникает согласно ст. 17 Основ в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ, имеющим статус корпоративного нормативного акта, предусмотренного пунктом 6.1 Основ. Трудовое законодательство на данные правоотношения не распространяется.

Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации установлены требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего (п.6.1 Кодекса).

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус, занимающийся частной практикой, может быть освобожден от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства.

Согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 ноября 2016 года № 5-КГ16-155 лишение права нотариальной деятельности является особой мерой профессиональной ответственности нотариуса, для применения которой установлен судебный порядок с целью контроля за реализацией нотариальными палатами полномочий в этой сфере.

В соответствии с п. 8.2.20 Устава Челябинской областной нотариальной палаты решение об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью принимает высший орган палаты – Общее собрание, которое оценивает характер нарушений допущенных нотариусом в процессе нотариальной деятельности. Решение об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса права нотариальной деятельности принимается тайным голосованием.

В соответствии с п. 6.1 Устава Членами Палаты в силу закона являются нотариусы, наделенные правом совершения нотариальных действий в нотариальных округах Челябинской области.

Согласно п. 11.6 Устава Челябинской областной нотариальной палаты, п. 4.9 Регламента работы Правления Челябинской областной нотариальной палаты (утв. решением Правления Челябинской областной нотариальной палаты 15.11.2018 года), решение о направлении в суд представления о приостановлении полномочий нотариуса и решение о передаче на рассмотрение Собрания вопросов об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса права нотариальной деятельности принимается тайным голосованием простым большинством, составляющим более половины голосов членов Правления, присутствующих на его заседании.

При тайном голосовании изготовление бюллетеней, выдачу их членам Правления и подсчет голосов осуществляет секретарь Правления.

    Согласно п. 4.13 Регламента на заседаниях Правления ведется протокол, подписываемый председательствующим и секретарем Правления. Выписки из протокола заседания Правления подписывает Президент либо Исполнительный директор. Протокол составляется на русском языке. В протоколе указываются: дата, место и время его проведения; лица, присутствующие на заседании; повестка дня заседания; вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним; принятые решения. В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны: дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании; сведения о лицах, принявших участие в голосовании; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; сведения о лицах, подписавших протокол.

Протокол составляется в течении 5 рабочих дней с момента проведения Правления, датой составления протокола является дата окончания заседания.

Протокол о результатах заочного голосования Правления составляется в окончательной форме не позднее 5 рабочих дней после окончания подсчета голосов и подписывается лицом проводившим подсчет голосов и секретарем Правления.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в Челябинской областной нотариальной палате состоялось очередное заседание Правления Челябинской областной нотариальной палаты, на котором был рассмотрен вопрос о направлении в суд ходатайства о лишении нотариуса нотариального округа Миасского городского округа Челябинской области Ахметовой Г.Ш. права нотариальной деятельности за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства.

В соответствии с п. 11.5 Устава Челябинской областной нотариальной палаты, п. 4.13 Регламента работы Правления Челябинской областной нотариальной палаты по итогам заседания Правления Челябинской областной нотариальной палаты составлен протокол № 7 от 20 июля 2021 года заседания Правления Челябинской областной нотариальной палаты, из которого следует, что решение по вопросу о передаче на рассмотрение Общего собрания членов Челябинской областной нотариальной палаты вопроса о направлении в суд ходатайства о лишении нотариуса полномочий принято путем тайного голосования.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что изготовление бюллетеней, выдачу их членам Правления и подсчет голосов осуществил секретарь Правления Челябинской областной нотариальной палаты ФИО6

Согласно Регламенту работы Правления решения Правления доводятся до сведения членов Палаты, на которых они распространяются, в течение 10 дней с даты их принятия способами, определяемыми Правлением (пункт 4.15).

В соответствии с п. 6.4.5 Устава члены палаты имеют право знакомиться с любыми документами, в том числе с протоколами заседаний Собрания, Правления, комиссий, советов и рабочих групп, образуемых Собранием, Правлением или Президентом, получать иную информацию и документы о деятельности Палаты, за исключением информации, для которой федеральным законом установлено требование обеспечения ее конфиденциальности.

Выписка из протокола Правления исх. № содержащая решение по указанному вопросу направлена Ахметовой Г.Ш. ДД.ММ.ГГГГ, заявления об ознакомлении с документами и протоколом Правления ЧОНП от нотариуса и ее представителей в ФИО1 не поступали, в материалы настоящего дела не представлены.

Таким образом, доводы истца о незаконном принятии решения без тайного голосования, являются необоснованными и не основаны на фактических обстоятельствах и имеющихся в материалах дела доказательствах.

Как следует из содержания протокола заседания Правления Челябинской областной нотариальной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ, решение по вопросу о передаче на рассмотрение Общего собрания членов Челябинской областной нотариальной палаты вопроса о направлении в суд ходатайства о лишении нотариуса Ахметовой Г.Ш. полномочий принято путем тайного голосования, следовательно, без нарушения процедуры проведения, установленной Уставом и Регламентом работы Правления Челябинской областной нотариальной палаты.

Также не является основанием для удовлетворения иска довод истца о том, что оспариваемый протокол не содержит указаний на допущенные Ахметовой Г.Ш. дисциплинарные проступки и конкретные нарушения законодательства, поскольку в протоколе заседания Правления Челябинской областной нотариальной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ подробно изложена информация о дисциплинарных проступках и нарушениях законодательства, которые послужили основанием для принятия оспариваемого решения. В протоколе Правления отражено, что в ходе проверок нотариуса Ахметовой Г.Ш. установлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные нотариусом при осуществлении ею полномочий, как в части организации нотариальной деятельности, так и в части совершения конкретных нотариальных действий.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований нотариуса нотариального округа Миасского городского округа Челябинской области Ахметовой Г.Ш. о признании недействительным Решения Правления Челябинской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Учитывая, что решением суда истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд, руководствуясь положениями ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о том, что сохранение мер по обеспечению иска не отвечает задачам гражданского судопроизводства, ввиду чего они подлежат отмене по вступлении в законную силу настоящего решения суда.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление нотариуса нотариального округа Миасского городского округа Челябинской области Ахметовой Гелькэй Шавкетовны к Челябинской областной нотариальной палате о признании недействительным Решения Правления Челябинской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на рассмотрение Общего собрания членов Челябинской областной нотариальной палаты вопроса о направлении в суд ходатайства о лишении права нотариальной деятельности за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, оставить без удовлетворения.

Отменить меры, принятые на основании определения судьи Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, в обеспечение исковых требований в виде приостановления действия Решения Правления Челябинской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на рассмотрение Общего собрания членов Челябинской областной нотариальной палаты вопроса о направлении в суд ходатайства о лишении нотариуса нотариального округа Миасского городского округа Челябинской области Ахметовой Гелькэй Шавкетовны права нотариальной деятельности за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушения законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска.

    Председательствующий Е.В. Гречишникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.