Решение по делу № 33-3816/2021 от 18.03.2021

Судья Соломенцева Е.А. Дело № 33-3816/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 14 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Ривняк Е.В.

судей Бурковской Е.А., Грымзиной Е.В.

при секретаре Бокатовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-461/2021 по исковому заявлению Карпенко Екатерины Владимировны к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления, понуждении совершить действия

по апелляционной жалобе Карпенко Екатерины Владимировны

на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 25 декабря 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Ривняк Е.В., выслушав представителей администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Скубакову О.А. и Бобришову В.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Карпенко Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от 25 мая 2020 года № 160, которым признано утратившим силу постановление администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от 26 марта 2013 года № 30 «О признании семьи <.......> В.А. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В обоснование заявленных требований указала, что по результатам рассмотрения заявления и представленных документов о подтверждении статуса нуждаемости семьи Карпенко Е.В. в улучшении жилищных условий, должностным лицом администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба принято заключение, согласно которому семья Карпенко Е.В., проживающей по адресу: <адрес>, с составом семьи три человека, в том числе: ФИО 1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО 2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), не сохранила статус нуждающейся в улучшении жилищных условий, в целях участия в подпрограмме «Обеспечение молодых семей жильем» ввиду того, что на каждого члена семьи заявителя приходится по 18,1 кв.м занимаемой площади, что превышает учетную норму площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании указанного заключения администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба было вынесено постановление от 25 мая 2020 года, которым постановление администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от 26 марта 2013 года № 30 «О признании семьи <.......> В.А. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признано утратившим силу. Семья Карпенко Е.В. с составом четыре человека исключена из списков молодых семей – участников муниципальной программы «Улучшении жилищных условий молодых семей р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2019-2020 годы» в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Указывает, что ее семья, помимо перечисленных выше лиц, состоит из шести человек, не смотря на то, что Скачков А.Д., Чухломин А.В., Богатырь А.В. не признаны органом местного самоуправления членами ее семьи, данные лица являются ее родственниками, с которыми она ведет общее совместное хозяйство. Сведений о наличии у членов ее семьи иного жилья не имеется.

С учетом уточнения заявленных требований Карпенко Е.В. просила суд признать незаконным постановление от 25 мая 2020 года № 160 о признании утратившим силу постановления администрации городского поселения р.п. средняя Ахтуба от 26 марта 2013 года № 30 «О признании семьи гр. <.......> В.А. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района восстановить истца Карпенко Е.В. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 25 мая 2020 года.

Суд постановил указанное выше решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, с которым не согласилась Карпенко Е.В., в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение по делу, которым удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы приводит обстоятельства, которые, по мнению апеллянта, свидетельствуют об обеспеченности семьи Карпенко Е.В. жильем ниже учетной нормы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу глава городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Попов Ю.В. просил в удовлетворении апелляционной жалобы Карпенко Е.В. отказать, ссылаясь на законность постановленного судом решения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ).

Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы», в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 в рамках реализации указанной подпрограммы были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, устанавливающие порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (пункт 1).

В связи с истечением срока действия Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы принята подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

До 30 января 2019 года федеральная целевая программы «Жилище» действовала в редакции Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2016 года «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

С 01 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

В соответствии с Правилами правом формирования списков участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», списков претендентов на получение социальных выплат, выдачи свидетельств на получение социальных выплат наделен орган местного самоуправления (п. 4, п. 21 Правил).

Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

В соответствии с п. 25 названных Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 22 Правил предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, одним из которых является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил.

В целях улучшения жилищных условий молодых семей, проживающих на территории р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг»» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утверждена муниципальная программа «Улучшение жилищных условий молодых семей городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2019-2021 годы».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 22 марта 2008 года по 04 сентября 2015 года Карпенко Е.В. состояла в зарегистрированном браке с <.......> В.А., от которого имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

04 марта 2013 года <.......> В.А. обратился в администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Решением Думы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № 24/72 от 05 марта 2007 года установлена учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 10 кв.м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.

Согласно заключению администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от 26 марта 2013 года на момент обращения <.......> В.А. с вышеуказанным заявлением, его семья, а именно: супруга Карпенко Е.В., дочь ФИО 2, сын ФИО 1 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. При этом гр. <.......> В.А. являлся собственником в праве общей долевой собственности в размере 1/8 доли жилого дома и земельного участка, расположенных по вышеуказанному адресу. Объектов недвижимости, находящихся в собственности истца Карпенко Е.В. не имелось. По результатам проведенного обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего члена семьи, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Думы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба № 24/72 от 05 марта 2007 года.

26 марта 2013 года администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области было принято постановление за № 30 о признании семьи <.......> В.А. с составом 4 человека (жена и двое детей) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Из материалов дела следует, что в настоящее время истцу Карпенко Е.В. и её несовершеннолетним детям ФИО 1 и ФИО 2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 54.3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности в размере 1/4 доли зарегистрировано за Карпенко Е.В. 08 мая 2014 года, право собственности за несовершеннолетними ФИО 1 и ФИО 2 в размере по 3/8 доли за каждым зарегистрировано 08 ноября 2018 года, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 27 июля 2020 года.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы России по Волгоградской области, представленным по состоянию на 01 августа 2020 года, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: Карпенко Е.В. - с 18 января 2019 года, ФИО 2 - с 18 января 2019 года, ФИО 1 - с 18 января 2019 года, Чухломин А.В. - с 25 января 2020 года, Скачков А.Д. - с 25 января 2020 года, Богатырь А.В. - с 26 марта 2020 года (временно по 26 апреля 2021 года). По сведениям, представленным по состоянию на 29 ноября 2020 года, Богатырь А.В. имеет постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу с 15 августа 2020 года.

Сведений о зарегистрированных правах Богатырь А.В., Скачкова А.Д. и Чухломина А.В. на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

15 мая 2020 года в подтверждение своего статуса нуждаемости в улучшении жилищных условий Карпенко Е.В. на имя главы администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба было подано заявление, с приложением необходимых документов, где сообщалось, что в настоящее время её семья состоит из шести человек: ФИО 1 - дочь, ФИО 2 - сын, Скачков А.Д. - сожитель, Чухломин А.В. - брат, Богатырь А.В. - дядя.

В заключении администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района от 25 мая 2020 года, составленном на основании акта обследования жилищных условий Карпенко Е.В. по адресу: <адрес>, указано на то, что в ходе проверки жилищных условий Карпенко Е.В. и совместно проживающих с ней лицами не были предоставлены доказательства вселения в вышеуказанное жилое помещение в качестве членов семьи собственника жилого помещения Чухломина А.В., Богатырь А.В. и Скачкова А.Д.

В этой связи при расчете учетной нормы во внимание приняты только гр. Карпенко Е.В., ФИО 2 - дочь и ФИО 1 - сын, на каждого из которых, исходя из площади занимаемого жилого помещения (54,3 кв.м.) приходится по 18,1 кв.м.

25 мая 2020 года администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области было вынесено постановление № 160, которым признано утратившим силу постановление администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от 26 марта 2013 № 30 «О признании семьи <.......> В.А. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», семья Карпенко Е.В. исключена из списков молодых семей – участников муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2019-2021 годы в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членамисемьисобственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10СемейногокодексаРоссийскойФедерации).

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами егосемьидостаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членамисемьисобственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов егосемьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своейсемьи. Для признания перечисленных лиц членамисемьисобственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член егосемьиили жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья55Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного СудаРоссийскойФедерации по их применению следует, что членамисемьисобственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членамисемьисобственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, приусловии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов егосемьи.

На момент проверки администрацией р.п. Средняя Ахтуба жилищных условий семьи Карпенко Е.В. с целью подтверждения оснований, позволяющих последней оставаться участницей муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области», Карпенко Е.В. не были представлены доказательства, подтверждающие свою нуждаемость в улучшении жилищных условий, в частности того, что в настоящее время её семья состоит из шести человек, поскольку Скачков А.Д., Чухломин А.В. и Богатырь А.В. были вселены ею в жилое помещение в качестве членов своей семьи.

На момент вынесения оспариваемого постановления Богатырь А.В. имел временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> по 26 апреля 2021 года. Кроме того, из пояснений, данных истцом Карпенко Е.В., а также самим Богатырь А.В. в ходе судебного разбирательства следует, что Богатырь А.В. до 2020 года постоянно проживал на территории Р.Украина, в Россию приехал с целью заработка, при этом на Украине у него осталась супруга, брак с которой до настоящего времени не расторгнут и брачные отношения фактически не прекращены. Также на Украине у него с супругой в собственности имеется жилое помещение. Указанные обстоятельства подтвердила допрошенный судом первой инстанции свидетель ФИО 3

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Исходя из положений ст. 2, ч. ч. 1-3 ст. 31 СК РФ, согласно которым, в их системном единстве, супруги являются членами одной семьи независимо от места их пребывания и проживания, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что утверждение истца Карпенко Е.В. о том, что Богатырь А.В. был вселен в принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> качестве члена её семьи, является несостоятельным.

Также судом первой инстанции было установлено, что Чухломин А.В. до постановки на регистрационный учет по адресу: <адрес> был зарегистрирован с 15 марта 1994 года по месту жительства по адресу: <адрес> квартире, площадью 50,2 кв.м, принадлежащей на праве собственности его матери <.......> В.В., что истцом Карпенко Е.В. не оспаривалось.

Исходя из общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (50,2 кв.м.) на каждого проживающего приходилось 16,7 кв.м, что превышает площадь жилого помещения, приходящегося на одного человека в домовладении по адресу: <адрес> (из расчета 6 человек). Таким образом, объективных причин для снятия Чухломина А.В. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в феврале 2020 года не имелось, исходя из того, что ранее он не проживал совместно с Карпенко Е.В.

Скачков А.Д. до 29 сентября 2014 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В период с 30 ноября 2015 года по 30 ноября 2020 года был зарегистрирован по вышеуказанному адресу по месту пребывания. Жилой дом, расположенный по указанному адресу, имеет площадь 106,4 кв.м. и принадлежит на праве собственности <.......> Л.И. - матери Скачкова А.Д.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной нормы закона, данное ограничение допустимо в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, в результате которого такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции усмотрел в действиях истца Карпенко Е.В. по постановке на регистрационный учет в принадлежащем ей домовладении Чухломина А.В. намеренный характер ухудшения жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что регистрацию Скачкова А.Д. в квартире по адресу: <адрес>, нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку она связана с созданием семьи и совместным проживанием ее членов, при котором на одного человека приходится 13,5 кв.м. площади, что превышает установленную учетную норму площади жилого помещения для признания нуждающимся в жилом помещении.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент уточнения списка молодых семей - участников муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2019-2021 годы», семья Карпенко Е.В. перестала соответствовать установленным требованиям, поскольку обеспеченность членов семьи истца на момент принятии решения об исключении была выше установленной учетной нормы, что и послужило основанием для исключения семьи из указанного списка и признании утратившим силу постановления администрации р.п. Средняя Ахтуба от 26 марта 2013 года № 30, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их верными. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем, оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался автор жалобы в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке указанных доказательств судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карпенко Екатерины Владимировны – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу апелляционного определения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 20 апреля 2021 года.

Председательствующий

Судьи