Решение по делу № 2-200/2016 от 01.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2016 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Бортко Е.С.,

с участием помощника Зарайского городского прокурора Бучнева П.О.,

представителя ответчика Орлова В.А. по ордеру адвоката Назарова А.Н., представившего удостоверение № 6769 и ордер № 739, выданный адвокатским кабинетом №1845 АПМО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-200/2016 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Орлову В. А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району с иском к Орлову В.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав на следующие обстоятельства:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 29.01.2016г. за № --- следует, что жилой дом №--- на праве общей долевой собственности принадлежит 19 гражданам, в том числе и ответчику.

Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 29.01.2016г. за № --- следует, что жилой дом №--- по адресу: (адрес 1), является жилым домом, общей площадью --- кв.м. В указанном жилом доме согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 15 человек: К.Р.А., И.В.И., Г.М.П., Б.З.Б., С.В.Ж., Г.А.Б., Г.З.Г., С.А. В., О.В.В., О.Р.В., О.В.А., П.Д.А., П.А.В., У.А.И., Г.В.Р., Б.О.П..

По данному адресу с 14.09.2001г. зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги, адресной справкой.

Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора дарения доли квартиры от 14.09.2001г.

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, договор дарения доли квартиры от 14.09.2001г. ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.

В соответствии со ст. ст. 15, 16 ЖК РФ квартира является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки, ответчик после приобретения --- доли в праве собственности на жилой дом № --- по адресу: (адрес 1), с момента регистрации с 14.09.2001г. по данному адресу не проживал, что подтверждается актом участкового уполномоченного ОМВД России по Зарайскому району Ш.И.Б.

Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 29.01.2016г. о том, что за период 2001г. по настоящее время открыты три лицевых счета: М. А.И. – потребления нет, л/с законсервирован, Ц.В.П. – умер, Р.С.Б. – проживает, потребление есть, оплату производит своевременно.

Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в жилом доме №--- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы на настоящий момент еще 19 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. общей площади.

Таким образом, договор дарения доли квартиры от 14.09.2001г. заключен с Орловым В.А. без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации в жилом помещении.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Таким образом, договор дарения доли квартиры от 14.09.2001г. является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст. ст. 167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст.6 ч.1 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта и иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно п.п. «ж» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, снятие гражданина с учёта по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в жилом доме №--- по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.05.1993г. №5242-1 целями регистрационного учёта по месту жительства являются обеспечение условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. №67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина – должника является местом его жительства.

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Тем самым, заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учёта о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 2 закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. №5242-1, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрации в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст. 322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемым деянием и влечет уголовную ответственность.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор просит:

- признать Орлова В.А. не приобретшим право пользования жилым домом №---, расположенным по адресу: (адрес 1).

- считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия Орлова В.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Московской области Бучнев П.О. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель Управления ФМС России по Московской области по доверенности Безрукова И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суде не известна.

Ответчик Орлов В.А. в судебное заседание не явился, извещение направлялось своевременно, сведения о надлежащем уведомлении отсутствуют.

Согласно адресной справке ОУФМС России по Московской области в Зарайском муниципальном районе, предоставленной в суд 16.02.2016г., следует, что ответчик Орлов В.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес 1). Судебные повестки были направлены ответчику по адресу: (адрес 1), но вручены ему не были. Почтовые конверты вернулись с отметками «истек срок хранения». Согласно сведениям МУП «ЕСКХ Зарайского района» от 24.02.2016г. Орлов В.А. зарегистрирован по указанному адресу, но фактически там не проживает.

Согласно имеющимся сведениям Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве, ответчик Орлов В.А. с 14.09.2001 г. зарегистрирован по адресу: (адрес 1).

Суд не располагает сведениями о фактическом местонахождении Орлова В.А. Таким образом известить о дате, времени и месте слушания дела по последнему известному в суде адресу жительства ответчика не представилось возможным.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Поскольку фактическое место жительства на дату рассмотрения гражданского дела ответчика Орлова В.А. неизвестно, и представитель у него отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Назарова А.Н.

В судебном заседании адвокат Назаров А.Н., представляющий интересы ответчика по ордеру №739 от 01.03.2016г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.

Свидетель М.М.В. в судебном заседании пояснил, он проживает всю жизнь по адресу (адрес 2). Поскольку он живет по соседству, то он знал умерших бабушку и дедушку. Про семью Р. он просто знает, что они живут в этом доме. Но в части, где зарегистрирован Орлов В.А., никогда он никого не видел и ответчика в том числе. Дом деревянный, в части дома ответчика нет отопления. Дом никто не ремонтирует, эта часть дома уже сгнила.

Свидетель Ш.И.Б. в судебном заседании пояснил, что она работает в должности участкового с 2003г. Ответчика Орлова В.А. он никогда не видел. За время работы приходили запросы относительно ответчика, он давал ответы, что данный гражданин только числиться зарегистрированном, но не проживает в доме. Сам дом №--- по адресу (адрес 1) состоит из нескольких частей. В одной из частей и был зарегистрирован ответчик. В одной части дома проживали бабушка и дедушка, но они умерли, дверь заколочена. В другой части проживает и сегодня семья Р.. Часть дома, где зарегистрирован ответчик, находится в ужасном состоянии. Там нет отопления, поэтому часть дома начала гнить от сырости. На двери висит старый замок, дорожка к порогу заметена снегом почти по самую дверь.

Оснований не доверять свидетелям у суда не имеются, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показания свидетелей последовательны, логичны, согласуются с доводами прокурора и представленными доказательствами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ без участия не явившихся лиц, без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРП от 29.01.2016г. № --- дом №--- по адресу: (адрес 1) состоит на учёте как жилой дом, общей площадью --- кв.м.

Судом установлено, что Орлов В.А., --- года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес 1) с 14.09.2001г., что подтверждается адресной справкой.

Согласно представленным документам, указанный дом на праве общей долевой собственности принадлежит 19 гражданам. Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.8-10).

Как установлено проверкой городской прокуратуры и подтверждено в судебном заседании, граждане, в том числе и ответчик, в дом никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

Как следует из справки КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 29.01.2016г. о том, что за период 2001г. по настоящее время открыты три лицевых счета: М.А.И. – потребления нет, л/с законсервирован, Ц.В.П. – умер, Р.С.Б. – проживает, потребление есть, оплату производит своевременно (л.д.11).

Из ответа на судебный запрос главного врача ГБУЗ «ЗЦРБ» М.Н.В. от 28.01.2016г. следует, что за период времени с 2001 г. и по настоящее время граждане, имеющие регистрацию по адресу: (адрес 1), а именно: К.Р.А., И.В.И., Г.М.П., Б.З.Б., С.В.Ж., Г.А.Б., Г.З.Г., С.А. В., О.В.В., О.Р.В., О.В.А., П.Д.А., П.А.В., У.А.И., Г.В.Р., Б.О.П.., за оказанием медицинской помощи в поликлинику и в сельскую врачебную амбулаторию не обращались, амбулаторных карт в регистратуре поликлиники нет (л.д. 13).

Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик Орлов В.А. в жилое помещение по адресу: (адрес 1), никогда не вселялся ни для постоянного, ни для временного проживания.

Поскольку Орлов В.А. никогда не вселялся в дом по адресу: (адрес 1), не проживал в нем, следовательно, он не приобрел право пользования жилым помещением – указанным домом.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация Орлова В.А. по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. В частности это влияет на избирательную активность граждан при проведении различного рода выборов или референдумов на соответствующей территории района и в регионе. Вследствие этого искажаются фактические данные по количеству избирателей на данном избирательном участке. Отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По указанным доводам суд считает ответчика Орлова В.А. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1). В этой связи он подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и налогового законодательства РФ с ответчика в данном случае подлежит взысканию государственная пошлина в размере --- рублей.

Руководствуясь ст. ст. 88, 94, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Орлову В.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Орлова В.А. не приобретшим право пользования жилым домом № ---, расположенным по адресу: (адрес 1).

Настоящее решение является основанием для ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району для снятия Орлова В.А. с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

Взыскать с Орлова В.А. в местный бюджет государственную пошлину в размере --- рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 04 марта 2016 года.

Судья В.С. Муштаков