Решение по делу № 2-573/2023 от 10.04.2023

Дело № 2-573/2023

УИД 61RS0041-01-2023-000523-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Цокуренко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Федоренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, о понуждении обратиться в межведомственную комиссию в целях признания жилого дома пригодным (непригодным) для проживания граждан,

установил:

Прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, обратиться в соответствии с п. 42 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в межведомственную комиссию администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области для оценки и обследования жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в целях признания её пригодной (непригодной) для проживания граждан, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование сослался на то, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в собственности МО «Малокирсановское сельское поселение» Матвеево-Курганского района Ростовской области имеется жилое помещение - квартира, общей площадью 41,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, в которую не исключен доступ посторонних лиц. Собственником муниципального имущества надлежащее техническое состояние жилого помещения, а также его безопасность в целях исключения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан не обеспечена. В связи с непринятием мер по техническому обслуживанию, не проведением текущих ремонтов, квартира находится в полуразрушенном состоянии: повреждена крыша и перекрытия, отсутствуют полностью либо частично внутренняя отделка, окна, двери, электо-, газо- и водоснабжение, Деформированы и имеют следы разломов стены и фундамент. На уровне местного самоуправления решение вопроса о признании жилых помещений непрогодными для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, если жилой фонд является муниципальным, либо принадлежат гражданам на праве собственности. Действующим законодательством иного порядка обследования жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для проживания не предусмотрено. Однако администраций Малокирсановского сельского поселения требования закона не соблюдаются. По результатам рассмотрения представления прокурора Матвеево-Курганского района от ДД.ММ.ГГГГ меры, направленные на решение в установленном порядке вопроса о признании жилого помещения пригодным (непрогодным) для проживания, до настоящего времени не приняты. Ненадлежащее техническое состояние квартиры создает угрозу обрушения, наличие вредных факторов среды обитания человека не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ростенко М.В. поддержала исковые требования и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Малокирсановского сельского поселения, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 г., оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании п. 42 указанного Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. п. 7 и 44 Положения межведомственной комиссии предоставлено право привлекать к работе комиссии квалифицированных экспертов проектно-изыскательных организаций с правом решающего голоса или истребовать заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома.

В соответствии с п. 44 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В силу положений п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Судом установлено, что в собственности МО «Малокирсановское сельское поселение» Матвеево-Курганского района Ростовской области имеется жилое помещение - квартира, общей площадью 41,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>

Собственником муниципального имущества надлежащее техническое состояние жилого помещения, а также его безопасность в целях исключения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан не обеспечена, жилое помещение находится в полуразрушенном состоянии: повреждена крыша и перекрытия, отсутствуют полностью либо частично внутренняя отделка, окна, двери, электо-, газо- и водоснабжение. Деформированы и имеют следу разломов стены и фундамент.

До настоящего времени администрацией Малокирсановского сельского поселения меры, направленные на решение в установленном порядке вопроса о признании жилого помещения пригодным (непрогодным) для проживания, не приняты. Ненадлежащее техническое состояние квартиры создает угрозу обрушения, наличие вредных факторов среды обитания человека не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что непринятие мер по обращению ответчика в межведомственную комиссию администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области для оценки и обследования жилого помещения – квартиры, по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, о понуждении обратиться в межведомственную комиссию в целях признания жилого дома пригодным (непригодным) для проживания граждан – удовлетворить.

Обязать администрацию Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, обратиться в соответствии с п. 42 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в межведомственную комиссию администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области для оценки и обследования жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес> в целях признания её пригодным (непригодным) для проживания граждан, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области.

Судья: Н.П. Цокуренко

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2023.