Решение по делу № 11-101/2018 от 09.04.2018

Дело № 11-101/2018 г.

В суде первой инстанции слушал мировой судья судебного района «Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» № 33 Феоктистова Е.В.

     АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 мая 2018 г.               г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи         Файзуллиной И.Г.

при секретаре судебного заседания             Романовской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) к Барышеву Е. А. о взыскании пени по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, частную жалобу должника Барышева Е. А. на определение мирового судьи судебного района «Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка (№) от (дата) о замене процессуальным правопреемником,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) обратилось в суд с иском к Барышеву Е.А. о взыскании пени по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, ссылаясь на то, что Барышев Е.А. с (дата) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. (дата) Барышев Е.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В установленный законом срок ответчик добровольно не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за (дата) г.г. в размере 1 915 рублей 04 копеек. Должнику Барышеву Е.А. было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени на 2014 г. с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности и пеней в срок до (дата) Однако, до настоящего времени требование не исполнено. Просят взыскать с Барышева Е.А. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации пени на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за (дата) годы в размере 1 915 рублей 03 копеек.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) удовлетворены в полном объеме исковые требования истца Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края к Барышеву Е.А.

Апелляционным определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) заочное решение мирового судьи судебного участка № (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) по гражданскому делу по исковому заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края к Барышеву Е.А. о взыскании пени по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, - оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ответчика Барышева Е.А. – без удовлетворения.

(дата) УПФР (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) обратилось в судебный участок № (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о замене правопреемником взыскателя по решению суда, ссылаясь на то, что согласно положениям Федерального закона от (дата) № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с (дата) На налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. В соответствии с указанным Законом налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов за период до (дата), установленных Федеральным законом от (дата) № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Определением мирового судьи судебного района «(адрес) г. Комсомольска-на-Амуре (адрес)» судебного участка (№) от (дата) произведена замена взыскателя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) по гражданскому делу (№), по исковому заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) к Барышеву Е.А. о взыскании пени на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, на его процессуального правопреемника Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре (адрес).

Не согласившись с данным определением мирового судьи, должником Барышевым Е.А. подана частная жалоба, в которой просит отменить определение мирового судьи от (дата), ввиду его незаконности, поскольку на основании ст. 44 ГПК РФ при выбытии одной стороны в правоотношении суд осуществляет процессуальную замену стороны по делу. Администрирование страховых взносов подразумевает под собой контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов. Осуществление контроля не может означать право собственности на денежные средства по сборам в пользу Пенсионного фонда РФ. Пенсионный фонд РФ не ликвидирован. В связи с отсутствием факта выбытия одной стороны в установленном судом правоотношении действия по осуществлению правопреемства не основаны на нормах права. В связи с чем просит отменить определение от (дата) мирового судьи судебного района «(адрес) г. Комсомольска-на-Амуре (адрес)» (№).

На основании ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями, предусмотренными частью второй настоящей статьи.

Согласно ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив материалы, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с вступлением (дата) в законную силу Федерального закона от (дата) № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов, как установленных Федеральным законом от (дата) № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившим силу с указанной даты, так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. Поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации выбыл из спорного правоотношения в силу прямого указания закона, функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов переданы налоговым органам, уполномоченным от имени Российской Федерации выступать в суде, в рамках их компетенции, суд приходит к выводу о том, что Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре (адрес), является процессуальным правопреемником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом мирового судьи, по следующим основаниям.

С (дата) вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются гл. 34 НК РФ, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федераций внесены Федеральным законом от (дата) № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Указанный закон обратной силы не имеет и не распространяется на отношения, возникшие до его принятия и вступления в силу, то есть до (дата).

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о замене взыскателя (процессуальном правопреемстве) обусловлено передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органам, в данном случае - ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре, что влечет, по мнению заявителя, переход к последнему прав и обязанностей взыскателя обязательных платежей и невозможность исполнения судебных актов непосредственно Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако изменение порядка рассмотрения определенных вопросов и передача соответствующих полномочий иному лицу не свидетельствуют о правопреемстве данного лица применительно к настоящим правоотношениям.

Решение суда, на основании которого взыскана задолженность, вступило в законную силу.

Реорганизация или ликвидация Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе не производилась, и правоотношений, в силу которых права взыскателя могли бы перейти к иному лицу, соответственно, не возникло.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, будучи органом, осуществляющим функции по исчислению и взысканию страховых взносов на дату вынесения решения суда и являясь взыскателем по исполнительному производству, не лишено права предъявления судебных актов в службу судебных приставов для исполнения исполнительного документа. Доказательств обратному суду не представлено.

Учитывая вышеизложенного, у мирового судьи отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления взыскателя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес), о процессуальном правопреемстве на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре (адрес), в связи с чем частная жалоба Барышева Е.А. подлежит удовлетворению, обжалуемое определение мирового судьи судебного района «(адрес) г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка (№) от (дата) о замене процессуального правопреемника, - отмене.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного района «Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка (№) от (дата) о замене процессуального правопреемника, - отменить.

Частную жалобу должника Барышева Е. А. - удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о замене стороны ее правопреемником, - отказать.

Апелляционное определение, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                    Файзуллина И.Г.