Решение по делу № 2а-295/2019 от 28.06.2019

УИД 32RS0007-01-2019-000254-57

Дело № 2а-295/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Ананенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области (далее Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области) к Грачеву Николаю Александровичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Грачеву Н.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, мотивировав свои требования тем, что в производстве отдела судебных приставов по Дубровскому и Рогнединскому районам УФССП России по Брянской области находится исполнительное производство №-ИП о взыскании налога, пени, штрафа. Основанием для возбуждения данного исполнительного производства послужило постановление налоговой инспекции № от 01.03.2019г., вынесенное в связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем Грачевым Н.А. налогов и пеней на общую сумму 32 443,6 руб., от уплаты которой должник уклоняется. В связи с изложенным, Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа просит суд установить в отношении Грачева Н.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения им требований Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в своем заявлении доверил суду рассмотрение дела в свое отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Грачев Н.А. в суд не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, заблаговременно, путем направления судебных извещений по адресу регистрации административного ответчика заказной корреспонденцией (конверты с судебными извещениями возвратились в суд за истечением срока хранения), об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств, заявлений не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Из материалов дела следует, что Грачев Н.А. зарегистрирован по <адрес> что подтверждается сообщением миграционного пункта УФСМ России по Брянской области ПП «Рогнединский» №49-4/1721 от 08.08.2019г., однако судебные извещения он не получает. Следовательно, в данном случае имеет место злоупотребление своим правом на получение почтовых извещений.

При этом неявка административного ответчика в судебное заседание, за исключением случаев, когда его явка либо участие представителя в судебном процессе, признаны судом обязательными (ст.54 КАС РФ), непредставление им объяснений по административному делу, не препятствует рассмотрению дела по существу.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), принимая во внимание, что неявка в судебное заседание административного ответчика, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не признана обязательной, не свидетельствует о нарушении его процессуальных прав и не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика Грачева Н.А.

Представителем заинтересованного лица отдела судебных приставов по Рогнединскому и Дубровскому районам УФССП России по Брянской области представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представлен отзыв на данное административное исковое заявление, в котором выражено несогласие с административным иском и отказ в удовлетворении требований с указанием на то, что в рамках сводного исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем 26.04.2019 года было вынесено постановление о временном ограничении на выезд Грачева Н.А. из Российской Федерации сроком действия до 26.10.2019г.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп.5 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих, в том числе, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных настоящей статьёй. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу п.15 ч.1 ст.64 вышеуказанного закона временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, то есть мерой, направленной на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом вышеприведенных норм права ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснению, данному в п.49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Из материалов дела следует, что 16.03.2017г. административный ответчик Грачев Н.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области, включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на 17.01.2019г. у Грачева Н.А. имеется задолженность по налогам (сборам, страховым взносам), пеням в размере 32 443 руб. 56 коп, что подтверждается требованием о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему РФ от 17.01.2019г. №1501.

Статьей 46 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу п.7 ст.46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Согласно п.1 ст.47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 данного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В связи с истечением срока исполнения требований должнику – Грачеву Н.А. Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области было направлено постановление № от 01.03.2019г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), которое также осталось без исполнения.

Согласно указанному постановлению № принято решение произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Грачева Н.А. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 17.01.2019г. №1501, всего на сумму 32 443 руб. 56 коп.

На основании указанного постановления Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области № от 01.03.2019г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Дубровскому и Рогнединскому районам УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство в отношении Грачева Н.А. №-ИП от 22.03.2019г. о взыскании налога и пени в размере 32 443 руб. 56 коп., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В отношении должника Грачева Н.А. также возбуждены исполнительные производства: №-ИП о взыскании административного штрафа в размере 5 000 руб. на основании постановления мирового судьи судебного участка №50 Дубровского судебного района Брянской области, и №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 64 234 руб.45 коп. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №50 Дубровского судебного района Брянской области.

Все вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-СД. Задолженность Грачева Н.А. составляет в общей сумме 109 455 руб. 47 коп.

26.04.2019г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Рогнединскому и Дубровскому районам УФССП России по Брянской области в рамках исполнения сводного производства №-СД вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника Грачева Н.А. сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 26.10.2019г. Истечение 6 месячного срока с момента вынесения постановления о временном ограничении на выезд из РФ означает отмену установленного настоящим постановлением ограничения на выезд из РФ. В случае неисполнения должником требований исполнительного документа по истечению 6 месячного срока действия ограничения на выезд из РФ (за исключением случаев отмены данного ограничения в судебном порядке либо в рамках прекращенного исполнительного производства), действие постановления пролонгируется путем вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Рогнединскому и Дубровскому районам УФССП России по Брянской области в рамках сводного исполнительного производства 5015/19/32023-СД вынесено постановление в отношении должника Грачева Н.А. о временном ограничении на выезд из РФ, в сводное производство входит, в том числе, исполнительное производство, возбужденное на основании постановления № от 01.03.2019г. о взыскании с Грачева Н.А. в пользу МИФНС России №10 по Брянской области задолженности по налоговым платежам, то основания для применения судом в отношении указанного должника меры ограничения в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области к Грачеву Николаю Александровичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежит, так как данная мера принудительного исполнения уже применена в отношении должника Грачева Н.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области к Грачеву Николаю Александровичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение месяца.

Председательствующий по делу И.В. Ерохина