Решение по делу № 5-87/2020 от 03.03.2020

Дело № 5- 87/2020

УИД 91RS0012-01-2020-001041-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2020 года                                                              г. Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Левченко В.П., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Виноградова А.А., рассмотрев в Керченском городском суде Республики Крым по адресу: 298300 Республика Крым, г. Керчь, ул. Свердлова, 4 дело об административном правонарушении, поступившее из Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи в отношении:

Виноградова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 53 от 03 марта 2020 года, 03 марта 2020 года в 09 часов 30 минут в кабинете № 7 отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Керчи выявлен гражданин Украины Виноградов А.А., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а именно гр. Украины Виноградов А.А. въехал на территорию РФ 29.11.2019 г., 27.02.2020 осуществлен выезд за пределы территории Российской Федерации, 27.02.2020 г., снова въехал на территорию Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации по настоящее время, тем самым превысив законный срок пребывания 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток     чем нарушила норму п.1 ст.5 ФЗ-115-2002г. «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении Виноградов А.А. вину в совершении правонарушения признал, при даче пояснений в суде вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав пояснения Виноградова А.А., исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № 53 от 03 марта 2020 года, 03 марта 2020 года в 09 часов 30 минут в кабинете № 7 отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Керчи выявлен гражданин Украины Виноградов А.А., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а именно гр. Украины Виноградов А.А. въехал на территорию РФ 29.11.2019 г., 27.02.2020 осуществлен выезд за пределы территории Российской Федерации, 27.02.2020 г., снова въехал на территорию Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации по настоящее время, тем самым превысив законный срок пребывания 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток     чем нарушила норму п.1 ст.5 ФЗ-115-2002г. «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Виноградов А.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию, суд переквалифицирует действия Виноградова А.А. с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Полагаю, что виновность Виноградова А.А. полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 53 от 03.03.2020 (л.д.2), копией паспорта Гражданина Украины (л.д.6-8), сведениями ЦБДУИГ (л.д.9), копией миграционной карты (л.д.10).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

В силу требований ст. 5 п.2 ФЗ от 25.07.2002 года №115 « О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу требования ст.25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114 «О порядке въезда в РФ и выезда РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив все собранные по делу доказательства, полагаю, что Виноградовым А.А. нарушены требования п.2 ст.5 ФЗ-115-2002г. «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» и факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность Виноградова А.А.., его материальное положение, отношение к содеянному, что он не где не работает, доходов не имеет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключаются в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что Виноградов А.А. имеет возможность добровольно и самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, то считаю возможным не помещать его в специальное учреждение для принудительного выдворения, а для реализации намерения добровольно покинуть территорию РФ - применить к нему административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 18.8, 29.9, 29.10, 29.11, 32.7, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Виноградова Андрея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Виноградову Андрею Александровичу, что в силу ст.32.10 ч.6 КоАП РФ иностранный гражданин и лицо без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за переделы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ обязаны выехать из Российской Федерации в течении пяти дней после дня вступления в силу постановления суда.

Штраф подлежит перечислению:

Получатель Управление по вопросам миграции МВД по Республики Крым, л/с 04751А92530, расчетный счет № 40101810335100010001, ОКТМО 35715000, ОКПО 00100285, БИК 043510001, КПП 911101001 УФК по Республике Крым (ОМВД Росси по г. Керчи), КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 1881919990142148052.

Постановление в части исполнения дополнительного наказания в силу ч.7 ст. 32.10 КоАП РФ поручить Федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток через Керченский городской суд по правилам, установленным ст.30.1-30.3 КоАП РФ лицами указанными ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья                                                         В.П. Левченко