Решение по делу № 33а-3756/2020 от 18.11.2020

Судья Ронгонен М.А. № 33а-3756/2020 (10RS0016-01-2020-001310-82)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11.12.2020 г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судейСоляникова Р.В., Щепалова С.В.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Иванова Э. А. и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелияна решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 07.08.2020по административному делу № 2а-557/2020 по административному исковому заявлению Иванова Э. А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании действий.

Заслушав докладпредседательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов Э.А., содержавшийся в соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ 19.01.2020, 19.02.2020, 19.03.2020 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия (далее также – СИЗО-2), обратился с административным иском по тем основаниям, чтопо прибытии в СИЗО-2 он подвергся обыску, а его вещи досмотру, по результатам которых административный ответчик запретил Иванову Э.А.хранить и использовать в камереличный радиоприемник, ложку алюминиевую, ручкицветные, консервированные продукты в металлической тареи точилку пластиковую канцелярскую. Полагая, чтопоскольку в отношении него подлежат применению Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста Российской Федерации от 26.12.2016 № 295 (далее – ПВР ИУ), согласно приложению № 1 к которым указанные выше предметы не являются запрещенными, постольку действия административного ответчика по запрещению их хранения и использования в камереявляются незаконными.

Решением суда административное исковое заявление удовлетворено частично. Признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия по запрещениюхранения и использованияИвановым Э.А.ручек цветных, алюминиевой ложки; в удовлетворении остальных требований отказано. На административного ответчика возложена обязанность устранить нарушения прав административного истца.

С принятым судебным постановлением не согласныадминистративный истец и административный ответчик, в апелляционных жалобах просят его отменить.

В обоснование жалобы Иванов Э.А. указывает, что ПВР ИУ все указанные им в административном иске предметы не относятсяк запрещенным, следовательно, заявленные им требования должны быть удовлетворены в полном объеме.

Административный ответчик в апелляционной жалобе указывает, что в период нахождения осужденных в СИЗО-2 на них распространяются Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – ПВР СИЗО), хранение изъятых у Иванова Э.А. предметов не относится к условиям содержания. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Иванов Э.А. в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал, ходатайства об обеспечении участия путем использования систем видеоконференц-связи не заявил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Иванов Э.А. на момент рассматриваемых событий был осужден приговором Муезерского районного суда Республики Карелия от 27.05.2019 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 17.10.2019, к 16 годам 08 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, на основании постановления мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 28.10.2019 в порядке статьи 77.1 УИК РФ был оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в качестве обвиняемого до окончания рассмотрения уголовного дела по части 1 статьи 128.1 УК РФ.

19.01.2020, 19.02.2020, 19.03.2020 по прибытии Иванова Э.А. из изолятора временного содержания ОМВД России по г. Костомукше в СИЗО-2 он подвергался обыску, а его вещи досмотру, в результате которых у Иванова Э.А. были изъяты,в том числе: личный радиоприемник, металлические банки с консервами – 5 штук, ложка алюминиевая, цветные ручки и пластиковая точилка, что подтверждается соответствующими квитанциями и не оспаривается сторонами.

15.06.2020 Иванов Э.А. обратился с настоящим административным иском в суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в вышеуказанные периодына Иванова Э.А., переведенного в СИЗО-2 в порядке части 2 статьи 77.1 УИК РФ, распространялись условия отбывания наказания, установленные для исправительных учреждений, в связи с этим в отношении него подлежат применению ПВР ИУ, допускающие хранение и использование алюминиевой ложки, ручек цветных.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о распространении на Иванова Э.А. условий отбывания наказания, установленных в ПВР ИУ, полагает необоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Иванов Э.А., будучи осужденным к лишению свободы в колонии особого режима, был переведен в СИЗО-2 в порядке части 2 статьи 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого.

Согласно частям 2 и 3 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Следовательно, часть первая статьи 74 УИК РФ, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1, не предполагает для осужденных к лишению свободы, переведенных в следственный изолятор для участия в судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях предусмотрены главой 13 УИК РФ; положениями части 7 статьи 88, содержащейся в данной главе, установлено, что Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Такой Переченьсодержится в Приложении № 1 к ПВР ИУ, пунктами 14, 17 которого предусмотрен запрет осужденным иметь при себе: колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тару, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре); фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Пунктом 4 примечаний к Приложению № 1 к ПВР ИУ предусмотрено, что телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио-, видеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного, в местах коллективного пользования могут устанавливаться DVD- и аудиопроигрыватели).

Следовательно, исходя из вышеприведенных норм, условия содержания осужденного, переведенного из исправительного учреждения в следственный изолятор для участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, предполагают обеспечение Иванову Э.А. администрацией СИЗО-2 возможностихранить и использовать личный радиоприемник, консервированные продукты в металлической таре, алюминиевую ложку, а также пластиковую точилку канцелярскую.

Указанный Перечень не запрещает к использованию и хранению осужденными письменных принадлежностей, а согласно пункту 16 ПВР ИУ письменные принадлежности могут храниться в прикроватных тумбочках, следовательно, администрация СИЗО-2 должна обеспечить возможность Иванову Э.А. хранить и использовать, в том числе, ручки цветные.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что согласно пункту 1 ПВР ИУ Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторелибо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого.

Кроме того, на необходимость применения к Иванову Э.А. положений Приложения № 1 к ПВР ИУ указано в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Третьегокассационного суда общей юрисдикции от 21.10.2020 № 88а-15709/2020, которым отменены решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 27.03.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 26.06.2020.Признан незаконным отказ Иванову Э.А. в хранении и использовании в камере личного радиоприемника, выраженный в письме ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия от 03.03.2020 № ОГ-11/ТО/37-6-64.

Таким образом, действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия по запрещению хранения и использования Иванову Э.А. личного радиоприемника, консервированных продуктов в металлической таре, пластиковой точилки канцелярской, алюминиевой ложки, ручек цветных являются незаконными.

По мнению судебной коллегии, вопреки выводам суда первой инстанции, действия административного ответчика, выдавшего Иванову Э.А. 26.04.2020 консервированные продукты в металлической таре, не свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным отказа в их хранении и использовании в камере 19.01.2020, 19.02.2020 и 19.03.2020.

По изложенным выше обстоятельствам доводы апелляционной жалобы административного ответчика не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает решение в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права подлежащим отмене в части отказа в признании незаконными действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия по запрещению хранения и использования Иванову Э.А. личного радиоприемника, консервированных продуктов в металлической таре, пластиковой точилки с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.

С учетом убытия Иванова Э.А. из СИЗО-2 к месту отбывания наказания по вступившему в силу приговору суда судебная коллегия полагает возможным исключить из резолютивной части решения указание на обязанииадминистративного ответчика устранить допущенные нарушения и сообщить об этом суду и административному истцу. При этом административный истец не лишен права заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 07.08.2020 по настоящему делу отменить в части отказа в признании незаконными действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия по запрещению хранения и использования Иванову Э. А. личного радиоприемника, консервированных продуктов в металлической таре, пластиковой точилки. Принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Исключить из резолютивной части решения указание на обязание ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия устранить допущенные нарушения и сообщить об этом суду и административному истцу.

В остальной части решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 07.08.2020 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия – без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Административное исковое заявление Иванова Э. А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании действий удовлетворить.

Признать незаконнымидействия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия по запрещению хранения и использования Ивановым Э. А. радиоприемника, консервированных продуктов в металлической таре, пластиковой точилки канцелярской, алюминиевой ложки, ручек цветных.».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи