Решение по делу № 2-231/2023 от 07.09.2023

дело №2-231/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года пос. Колпна Орловской области

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Овсянникова С.А., при секретаре Авериной Н.И., с участием представителя истца Соколовой Н.И. – Туркиной Л.В., представителя ответчика АО «Орел Нобель-Агро» – Козлова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Соколовой Н.И. к акционерному обществу «Орел Нобель-Агро» и администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области о признании незаконными и необоснованными возражений на проект межевания земельного участка, местоположение и размер земельного участка согласованными,

У С Т А Н О В И Л:

Соколова Н.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к акционерному обществу «Орел Нобель-Агро» и администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области, указав в обоснование, что является собственником двух земельных долей в земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>. В целях установления границ земельного участка через представителя Туркину Л.В. обратилась к кадастровому инженеру Небытовой В.Л., которая 04.08.2023 подготовила проект межевания земельных участков и в соответствии с п. 10 ст. 13.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» опубликовала в газете «Орловская правда» №85 (27360) от 04.08.2023 извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка. 01.09.2023 от представителя АО «Орел Нобель-Агро» Козлова Н.Н. поступили возражения относительно размера и местоположения земельного участка, мотивированные отсутствием свободных земель для выделения, предлагаемый к выделению земельный участок не соответствует по площади пашни и пастбищ, предусмотренных постановлениями главы администрации Колпнянского района Орловской области при распределении земельных долей, а имеющиеся сведения о принадлежности земельных долей не соответствуют действительности. Возражения с аналогичными основаниями поданы администрацией Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области. Считая возражения АО «Орел Нобель-Агро» и администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области от 01.03.2023 незаконными и необоснованными, Соколова Н.И. просила признать их незаконными и необоснованными, а местоположение и размер вновь образуемого земельного участка согласованными.

В судебное заседание истец Соколова Н.И. не прибыла, о дне, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, направила в суд своего представителя Туркину Л.В., которая поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Орел Нобель-Агро» Козлов Н.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика – администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области - Коробецкая Л.А. в судебное заседание не прибыла, о дне, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель администрации Колпнянского района Орловской области – Карасёва Н.В., кадастровый инженер Небытова В.Л., представитель Управления экологического надзора и природопользования Департамента контрольной и надзорной деятельности Орловской области, а также Енин И.В. в судебное заседание не прибыли, о дне, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, первые о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, Енин И.В. в телефонограмме не возражал против удовлетворения заявленных требований, выразив отсутствие намерений для выделения своего земельного участка на спорной территории.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3).

Согласно части 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании пункта 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (далее - сельхозназначения) осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (далее – Указ Президента РФ №323) и принятыми в его продолжении и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Согласно п. 1 и 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом, земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (ч.1). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (ч.2). Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ч.3).

Пунктами 1 - 6 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в Документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

В соответствии с ч. 5,6 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 8 ст. 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает (ч.1). Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (ч.7). Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (ч. 9). Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (ч. 10). Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (ч. 11). Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (ч. 15). Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов (ч. 16).

В судебном заседании установлено, что Соколова Н.И. и К.Е.В., являясь собственниками земельных долей (первая - 2 земельные доли площадью 2 га каждая, вторая - 1 земельной доли площадью 8 га), в земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, через представителя Туркину Л.В. обратились к кадастровому инженеру Небытовой В.Л. в целях установления границ своих земельных участков.

В дальнейшем Соколова Н.И. приобрела земельную долю К.Е.В. и стала собственником земельных долей общей площадью 12 га (л.д. 27-29).

Кадастровым инженером 04.08.2023 подготовлен проект межевания земельных участков и в соответствии с п. 10 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Орловская правда» №85 (27360) от 04.08.2023 опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка.

01.09.2023 от представителя АО «Орел Нобель-Агро» Козлова Н.Н. поступили возражения относительно размера и местоположения земельного участка, которые мотивированы отсутствием свободных земель для выделения, несоответствием предлагаемого к выделению земельного участка по площади пашни и пастбищ, предусмотренных постановлениями главы администрации Колпнянского района Орловской области при распределении земельных долей, несоответствием действительности сведений о принадлежности земельных долей.

С аналогичными основаниями поданы возражения администрацией Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области.

В рамках рассмотрения дела назначена землеустроительная судебная экспертиза, в ходе проведения которой установлено, что выдел земельного участка в соответствии с Проектом межевания земельных участков, подготовленным кадастровым инженером Небытовой В.Л. 04.08.2023, не приводит к обременениям (ограничениям), не позволяющим использовать изменяемый остаток в соответствии с разрешенным использованием. Образование не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и к другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию и нарушениям действующего законодательства.

Постановлением Главы администрации Колпнянского района Орловской области №158 от 23.05.1994 «О закреплении земельных участков (паев) в частную собственность членам АО «Краснянское» и постановлением Главы администрации Колпнянского района Орловской области №107 от 18.08.2006 «О внесении изменений в постановление Главы администрации Колпнянского района Орловской области от 23.05.1994 №158», в собственность членам и работникам социальной сферы АО «Краснянское», предоставляются земельные участки (паи) в размере 8 га членам акционерного общества сельскохозяйственных угодий, в том числе 7,1 га пашни и 0,9 га пастбищ, 4 га работникам социальной сферы, в том числе 3,5 га пашни и 0,5 га пастбищ. Площадь образуемого земельного участка по сведениям проекта межевания земельных участков, подготовленного кадастровым инженером Небытовой В.Л. 04.08.2023, составляет 120000 кв.м (12 га), из которой 1,4 га расположено на пастбищах, что в пропорциях соответствует площади, предусмотренной постановлениями Главы администрации Колпнянского района Орловской области №158 от 23.05.1994 и №107 от 18.08.2006.

Образуемый земельный участок по сведениям проекта межевания земельных участков, подготовленного кадастровым инженером Небытовой В.Л. 04.08.2023, не пересекает границы земельных участков, учтенные в ЕГРН, полностью накладывается на контур №2 образуемого земельного участка по сведениям проекта межевания от 30.06.2023, заказанного Ениным И.В., его границы не входят в водоохранные, прибрежные защитные полосы, учтенные в ЕГРН. При этом, через территорию контура (2) образуемого участка проходит объект, обозначенный на чертеже установления сельских населенных пунктов как «ручей Грязный». Южная часть границы контура (2) земельного участка по сведениям проекта межевания Небытовой В.Л. от 04.08.2023, проходит вдоль полевой дороги. Необходимое для проезда расстояние между образуемым участком и границами смежных земельных участков, учтенных в ЕГРН, соблюдено.

Оценивая заключение эксперта, суд кладет его в основу принимаемого решения, поскольку его выводы последовательны, логичны и научно обоснованы, сделаны экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеющем соответствующие квалификацию и уровень специальных познаний, а также согласуются и дополняют иные имеющиеся в материалах дела доказательства. Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, заинтересованной стороной доказательства, ставящие под сомнение выводы эксперта, не представлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что образование земельного участка, предлагаемого к выделению в соответствии с проектом межевания земельных участков от 04.08.2023 нарушает требования действующего законодательства, предусмотренного ч. 8 ст. 27 ЗК РФ и ч. 6 ст. 6 ВК РФ, поскольку включает в себя водный объект и береговую полосу.

При этом, заинтересованной стороной, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств соответствия площади отклонения в пределах погрешности, предусмотренной ч. 16 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и как следствие возможности устранения выявленного нарушения в процессе дальнейших кадастровых работ. Кроме того, суд полагает такое устранение в рамках настоящего процесса согласования местоположения и границ земельного участка невозможным, поскольку при дальнейших кадастровых работах по устранению выявленного в проекте межевания от 04.08.2023 недостатка, будут существенно меняться характеристики подлежащего выделению земельного участка, который будет преобразован в двухконтурный, а добавление его исключаемой площади под водным объектом и береговой полосой в другом месте может повлечь нарушение прав и законных интересов иных, не привлеченных к участию в настоящем деле лиц.

Вместе с тем, истец не лишен возможности предпринять меры к изготовлению нового проекта межевания с учетом выявленных недостатков и его согласования в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Соколовой Н.И. к акционерному обществу «Орел Нобель-Агро» и администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области о признании незаконными и необоснованными возражений на проект межевания земельного участка, местоположение и размер земельного участка согласованными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2023 года.

Судья